GambleAware 2023年年会- Andrew Rhodes演讲
2023年12月6日
这是首席执行官安德鲁·罗兹在2023年12月6日的GambleAware年会上发表的讲话。
请注意：这是讲话稿，可能与实际发表的版本略有不同。
感谢大家今天来到这里。也感谢部长刚才的思考。
GambleAware在今天塞满了很多东西，考虑到目前赌博的发展情况，这是有充分理由的。所以我不会在我要说的话上浪费时间。但我认为，今天会议的首要思想是，我们都很好地合作：共同做好白皮书的发布和更安全的赌博，这是一个重要的想法，我会告诉你我对它的看法，但首先我想谈谈为什么我们能够如此自信地谈论合作。这让我回到最近几个月我们所看到的进展。
你们有些人最近可能已经听我说过这个观点，但我认为有必要重复一遍。自从两年前我上次在你们的会议上发言以来，我们博彩监察局已经看到博彩业在遵守我们的标准和规则方面的承诺发生了一步变化。反过来，我们也看到了在我们的个案工作中最极端和最不可接受的失败案例的减少。我并不是说一切都是完美的，我也认为，欧盟委员会近年来在合规和执法活动方面毫不妥协的做法，帮助我们取得了今天的成就。在座的各位对操作员的培训和支持无疑也起到了帮助作用。但我们确实看到了过去一年的进展，这是值得欢迎的。
这一进展的关键在于，它使我们作为监管机构的我们能够对我们所监管的行业有不同的态度，并寻求推动对话。自从我开始在委员会工作以来，我就明确表示，赌博经营者的第一步是合规，并消除赌博危害的最严重和最极端的情况。在这方面取得进展，不再需要不断努力强制执行最低标准和合规，将意味着更多的空间。讨论更具挑战性的问题的空间。这就是我们今天的目的。
这让我回到GambleAware今天的主题。在博彩监察局，我们总是明确表示，我们愿意与其他分享我们更安全，更公平和无犯罪赌博目标的人合作。只要能够通过快速和智能的合作为消费者和那些处于风险中的人带来更好的结果，我们将永远欢迎这种方法。
因此，对于运营商来说，我们将继续支持更广泛地推广GamProtect方案，并扩大其范围。GamProtect已经看到那些赌博中最容易受到严重健康伤害的人受益于大型赌博公司的多运营商方法，同时他们的所有个人数据都得到了保护。我们与信息专员办公室（ICO）和博彩和博彩监察局（BGC）共同努力支持该项目，该项目正在与GamStop团队一起开发，我们期待在未来几个月进一步更新。
当然，赌博是一项全球性的业务，现在比以往任何时候都更加如此，所以随着越来越多的成功，我们正在与世界各地的其他赌博监管机构合作。交流最佳实践，就我们都看到的失败交换意见，当然是很有价值的。但最重要的是，我们利用这种合作鼓励那些刚刚开始监管在线赌博的司法管辖区，看看我们在英国制定的标准，并从一开始就在他们自己的市场上采用这些标准。
但我们也看到了与在座的许多人以及你们所代表的组织合作的巨大价值。当我们考虑到我们正在努力改善英国赌博的证据、数据和研究时，这一点尤为重要。今年早些时候，我们举行了为期一天的会议，讨论如何改进现有证据的问题，我很高兴地说，今天在座的许多组织都参加了会议。从那时起，我们一直在继续我们共同讨论过的工作。我们继续发布英国赌博调查的最新数据，包括上个月的实验数据。稍后会详细介绍。会议之后，我们还发表了我们的三年证据差距审查报告，强调了我们希望与其他各方合作改善证据基础的六个优先领域。明年3月，我们将举行另一次为期一天的会议，以保持所有这些方面的进展，特别是针对我们已经确定的证据差距，我们将在不久的将来发布有关该事件的进一步信息。
但回到我们新的参与和流行数据，我们称之为英国赌博调查。你们中的许多人都知道这项工作——改进我们收集的关于人们赌博行为的数据——已经进行了大约三年了。虽然健康调查和我们的季度电话调查都有各自的优势，但两者都不能真正满足我们对当前数据的需求，这些数据在可用时是可预测的，而且还具有今天所需的细节和粒度水平。《英国赌博调查》经过精心设计，以现代化的问题、更高的频率和灵活性为我们提供了所需的详细信息。它还将受益于规模的扩大——在全面启动和运行后，每年将有大约2万名受访者。这将是全球同类调查中规模最大的一次。
因此，上个月，实验数据的公布是几年来一直是关键优先事项的一大步。是的，作为其中的一部分，我们发布了关于赌博参与的新数据，以及有多少人在问题赌博严重指数上得分为8+。这些数据仍然是实验性的，不能取代目前的官方统计数据。新的调查还使用了一种全新的、与以前完全不同的方法，因此不应将其与以前的调查数据进行比较。我们将于明年公布英国赌博调查的首个官方统计数据，这将是一个新的基线，我们将能够在未来几年进行比较。
从现在到那时，我们将继续研究如何使我们的方法尽可能好，以便全面发布。我们已委托伦敦经济学院定量社会科学教授帕特里克·斯特吉斯（Patrick Sturgis）对我们的方法进行独立审查，我们将于明年初公布他的发现和建议。
从欧盟委员会的角度来看，要知道的关键是，我们即将从官方统计数据中获得更好的数据。我们投入了大量的资源——金钱、人力和时间——并与该领域的专家合作，尽我们所能开发出最好的消费者赌博调查。更好的数据将带来更好的监管和更好的赌博结果——包括运营商、消费者和那些有遭受伤害风险的人。
改善证据基础也是如何与DCMS和其他部门合作的关键部分，我们将能够实现政府白皮书。
我相信今天在座的每一个人都同意，今年早些时候，政府发表了白皮书，这是一个关键时刻。我要感谢部长和国防部在白皮书发表之前和之后的几个月里与我的团队密切合作。我们在同一天向政府发表了自己的建议，我们很高兴看到我们的许多建议被政府采纳并制定了政策。
从那时起，我们一直致力于尽快实现白皮书的承诺。我们在改善证据基础方面取得了长足的进步，并在我们的网站上发布了一个白色标签中心和与我们的脆弱性方法相关的内容。10月，我们结束了第一轮《赌博法》审查磋商，收到了超过2400份完整的答复，分析这些答复的工作进展顺利。
但在上月底，我们公布了第二轮《赌博法》审查咨询报告。作为监管机构，我们当然习惯了一些批评，所以当我们明确表示全面实施白皮书将是未来几年的工作时，我们听到了一些失望，我们也听到了一些对我们设定的速度和我们已经提出的咨询量的抱怨。
但我们致力于按部就任，最新一轮磋商凸显了这一点。那么我们在咨询什么呢？上周，我们发布了五个咨询主题，着眼于：
对社会负责的激励措施——有关免费下注和奖金等激励措施的建议，以确保这些措施不会鼓励有害或过度的赌博
以客户为导向的工具——旨在赋予消费者权力，让他们更容易以适合自己的方式管理自己的赌博行为，比如存款限额
客户资金保护的透明度-建议提高消费者的透明度，如果他们的资金由在破产情况下不提供保护的持牌人持有
取消委员会的要求，这些要求将由于政府即将出台的法定征税而过时——提议取消目前的LCCP要求，即每年向一组研究、预防和治疗组织提供财政捐助
监管数据-建议协调各运营商从年度报告到季度报告的监管回报频率。
这些磋商将于2024年2月21日结束。我们还致力于在另外两个领域进行磋商，这两个领域与《赌博法》审查没有直接关系，但我们认为有必要改善我们“照常营业”的工作领域。该咨询将包括有关财务处罚计算方式的清晰度和透明度的建议，以及被许可人的财务关键事件报告，以确保委员会拥有基于风险的监管的正确信息。
正如我们所知，政府公布的一些政策，以及我们与国土安全部正在磋商的一些政策，可能会引起争议。如果没有那些对赛马感兴趣的人对金融风险检查的兴趣，我不会假装我们会收到这么多对我们夏季咨询的回应。但我们确实鼓励任何有兴趣的人和所有人对我们的磋商作出回应。它们能够而且确实导致我们在考虑和执行政策的方式上发生变化。我们正在倾听，因为我们有这么多想要实现的目标，我们希望与那些分享我们目标的人一起努力，把这项工作做好。
今天我想对你们说的话到此结束。遗憾的是，我认为我们今天没有时间提问，但如果你有任何问题，请务必与我们联系。
通过我们的共同努力，正在取得进展。随着白皮书的发布，未来几年确实是一个让赌博更安全、更公平、无犯罪的黄金机会。正如GambleAware今天建议的那样，我们可以共同努力，翻开新的一页。感谢你们今天的努力和时间。
谢谢你！
最后更新：2023年12月12日
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