—— 云浮市司法局
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一年来，云浮市在全省率先创新构建“四方联调”机制，通过整合法院、公安、行政部门及人民调解组织四股力量，实现了矛盾纠纷的源头预防和高效化解，形成了具有云浮特色的基层社会治理新模式。截至2025年7月，云浮市各级人民调解组织共调解矛盾纠纷7314宗，调解成功7285宗，调解成功率99.6%，调解成功率比2024年同期提升0.3%，有力维护社会大局和谐稳定。
一、“织密”调解网络，夯实“四方联调”基础 一是构建覆盖城乡的人民调解组织体系。建立健全县（市、区）、镇（街）、村（居）、村民小组的四级调解组织网络，在各中心法庭、交警中队设立人民调解工作室。出台《人民调解队伍建设工作方案》后，市县两级人社、自然资源、卫健、教育、住建、农业农村、交通运输、生态环境、市场监督等九大职能部门建立了独立的行业性专业性调解室。目前，全市共有人民调解组织1195个，有专（兼）职调解员6036人，其中行业性、专业性调解室（站）65个，企业调解委员会20个，个人品牌调解工作室39个。调解组织基本形成了纵向到底、横向到边，全方位、多层次的调解组织网络，有效将矛盾风险预防工作由“事后”走向“事前”。二是推进调解组织规范化建设。我市以人民调解委员会示范点建设为抓手，通过以点带面，切实抓好组织、制度规范化建设，达到“五落实、六统一”的工作规范要求（组织、人员、报酬、场所、制度落实，名称、印章、标识、徽章、程序、文书统一），人民调解工作职能作用得到充分发挥。三是加强行业性专业性人民调解组织建设。相继设立婚姻家庭纠纷人民调解委员会、云浮石头人调解工作室、安塘商会人民调解委员会，深化专业调处化解。目前，全市共有行业性专业性人民调解组织65个，近三年石头人调解工作室、石材行业协会调解委员会调解案件成功率99.1%，医患纠纷调解委员会成立以来累计受理案件939宗，收到当事人赠送锦旗79面。 二、“建强”调解队伍，聚集“四方联调”力量 一是加强专职队伍建设。全面加强专职人民调解队伍建设，每个镇（街）均配备一名以上专职人民调解员，基本解决了司法所人员不足、调解任务重的问题。二是汇集社会力量。注重选聘律师、医生、教师、专家学者等社会专业人士以及村支书、法官、检察官、民警、司法行政干部等退休人员担任人民调解员，为化解重大疑难复杂纠纷提供专业咨询和人才支持。积极发挥村（社区）法律顾问积极作用，2022年以来全市村（社区）法律顾问参与人民调解案件944宗，调解成功率达99.7%。三是强化激励培训。全面实行人民调解“以案定补”制度，根据案件数量、难易程度和调解质量给予调解员相应经济补贴，充分激发基层人民调解队伍活力。定期组织人民调解员参加法律法规、业务知识、卷宗制作、实战演练培训，累计培训12010人次，培训覆盖率达100%。 三、“做优”调解模式，提升“四方联调”能力 一是强化多方联动。加强与法院、公安、人社、民政、工商等部门的沟通协作，通过整合资源，引导群众“有危难打110、解纠纷打12348”，为群众释疑解惑，提供法律帮助，切实预防化解矛盾发生。推进律师调解试点工作，在市律师协会设立律师调解中心，在市中级人民法院、云安区、云城区河口街等设立律师调解工作室，在全市4家看守所和6个法院建立法律援助工作站，主动将法律服务融入到维护社会稳定工作中。二是完善诉调对接。认真贯彻落实省高级人民法院、省司法厅《关于进一步加强诉讼调解与人民调解衔接工作的指导意见》的精神，推动司法行政机关与法院共同建立人民调解与司法调解的相互衔接机制，在立案前引导适宜人民调解的案件至人民调解组织进行调解。例如，云城区设立“法官联络点”，通过“诉前调解+司法确认”模式，将农民工欠薪等纠纷化解在诉前。三是加强警调对接。在办理情节较轻的治安案件时，坚持联系调解员对双方当事人进行调解，积极化解双方当事人的矛盾，把问题解决在萌芽状态。2024年，人民调解员共成功调解警调对接案件286宗。四是加强行政部门调解。出台《人民调解队伍建设工作方案》及《人民调解队伍建设工作指引》，指导市县两级人社等九个部门加强行业性专业性调解员队伍建设，在市县两级人社等九个部门设立人民调解工作室。方案出台后，市县两级人社等九个部门调解力量累计已成功调解2123宗案件，大大减轻了调解组织及政法部门的压力。
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