YFBG2017027

云浮市人力资源和社会保障局	文件
云浮市住房和城乡建设局
云浮市交通运输局
云浮市水务局
云浮市城市综合管理局
云浮市公路局

云人社发〔2017〕195号

关于印发《云浮市工程建设领域工人工资

支付保证金管理办法实施细则》的通知

各县（市、区）人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、城市综合管理局、公路局，市直及上级驻云浮有关单位：

为贯彻执行《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》（云府办〔2016〕17号），我局会市住房和城乡建设局制定了《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人社局劳动保障监察综合执法监督支队或市住房和城乡建设局执法监察科反映。

云浮市人力资源和社会保障局 云浮市住房和城乡建设局

云浮市交通运输局 云 浮 市 水 务 局

云浮市城市综合管理局 云 浮 市 公 路 局

2017年10月23日

云浮市工程建设领域工人工资支付保证金

管理办法实施细则

第一条 为贯彻执行《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》（以下简称《办法》），制定本细则。

第二条 工程建设领域工人工资支付保证金（以下简称“工资保证金”）按照属地管理原则，由工程所在地的人社、住建、市政、交通、水利、电力、公路等相关工程建设主管部门（以下称相关工程建设主管部门）、银行等单位按照各自的职责，对在本行政区域内从事施工活动的建设单位及施工企业执行《办法》情况实行监管，并协同做好有关工作。

建设单位在办理每一个施工许可证或开工令前，施工企业应到市人社部门指定的银行开立工资保证金专用账户，并足额存储工资保证金。

第三条 施工企业应当按规定建立健全用工管理台账，包括劳动者花名册、入职登记表、工时台账、工资台账、法律法规和规章规定的其他台账。用工管理台账应至少保存两年，以备查询、调阅。同时，施工企业应认真履行自查自纠和日常管理职责，避免拖欠工人工资案件的发生。

第四条 工资保证金专用账户办理流程：

（一）建设单位与施工企业签订工程施工承包合同后，持该合同到人社部门申报工资保证金数额，填报《工资保证金额度申报表》；

（二）经人社部门核准工资保证金数额后，施工企业应在2个工作日内到市人社部门指定的银行设立工资保证金专用账户，同时与建设单位、开户银行和人社、相关工程建设主管部门签订《工资支付保证金专用账户管理协议书》，对人社、相关工程建设主管部门查询和使用工资保证金事项进行特别授权，并按规定向属地中国人民银行办理提现审批手续；

（三）建设单位应按照合同总造价的3%（最高不超过300万元，最低不少于3万元），一次性提取资金存入施工企业工资保证金专用账户，该资金视为建设单位已付施工企业的工程款。资金到账后，开户银行在2个工作日内向工程所在地的人社、相关工程建设主管部门出具《工资支付保证金专用账户到账证明》。

第五条 具备下列条件的，经市人力资源社会保障局核实后，可适当调整工资保证金的存储比例：

（一）在本市行政区域内连续三年（含三年）以上且有五个（含五个）以上工程项目（工程项目宗数以施工许可证为准），均没有发生拖欠工程款或拖欠工人工资案件记录的建设单位和施工企业，其工资保证金的存储比例可调减至2%（最高不超过200万元）；

（二）在本市行政区域内连续五年（含五年）以上且有五个（含五个）以上工程项目（工程项目宗数以施工许可证为准）,均没有发生拖欠工程款或拖欠工人工资案件记录的建设单位和施工企业，其工资保证金的存储比例可调减至1%（最高不超过100万元）。

第六条 建设单位每办理一个施工许可证或开工令时，应同时提供工资保证金额度申报表、账户管理协议书、工资保证金到账证明等材料到相关工程建设主管部门。

第七条 施工企业应认真履行工资支付义务，按照《办法》第十一条规定按时足额支付工人工资，并按要求填写《云浮市施工企业工资支付情况表》，以备核查。

第八条 施工企业发生拖欠工人工资的，人社部门、相关工程建设主管部门应及时介入调处，经核实拖欠工资数额后，由人社部门责令施工企业限期支付，逾期未支付且符合《办法》第十二条规定的，由人社部门会相关工程建设主管部门按照《办法》第十四条规定向银行发出《支付工人被拖欠工资通知书》、《工人工资发放明细表》等相关材料，银行按规定划拨工人工资。

第九条 工资保证金用于支付工人工资或者被司法行政机关等有关单位扣划后，施工企业未按要求在30个工作日内等额补存的，由人社部门会相关工程建设主管部门向该施工企业发出《限期补存工资支付保证金通知书》，施工企业应当在10个工作日内等额补存，逾期仍不补存，按《办法》规定的标准双倍数额补存。

第十条 工程完工后，施工企业应当在施工现场醒目位置对工人工资发放情况进行公示，公示期为15天。公示期内没有发生拖欠、无故克扣工人工资投诉、举报情况的，施工企业可申请退回工资保证金或注销工资保证金专用账户：

（一）施工企业提出退回工资保证金申请的，须填写《退回工资支付保证金申请表》，并提交相关工程建设主管部门出具的竣工验收备案表（如因特殊原因无法出具竣工验收备案表的，需提交由相关工程建设主管部门出具办理退回工资保证金的证明）、工人工资支付凭证、工人工资发放情况公示凭证、办理退回工资保证金授权委托书和被授权委托人身份证明等，由人社部门、相关工程建设主管部门分别在10个工作日内做出是否同意退回的决定。经确认符合退回条件的，施工企业持该申请表及其他相关材料到开户银行办理退回手续；

（二）施工企业申请注销工资支付保证金账户的，须填写《注销工资支付保证金专用账户申请表》，经人社部门、相关工程建设主管部门分别在10个工作日内审核后，施工企业持该申请表及其他相关材料到开户银行办理注销手续。

第十一条 施工企业存在《办法》第二十条情形之一的，工资保证金暂不予退回；经人社部门责令改正后，按规定程序予以退回。

第十二条 建设单位及施工企业有以下情形之一的，由相关工程建设主管部门对其参加新工程项目的投标资格或承建新工程项目进行限制，同时，将有关情况列为突发事件风险隐患，并报人社等相关部门，建立台账监管，及早消除隐患，防止被拖欠工资的工人大规模集体上访：

（一）《办法》实施后，拒不存储工资保证金的；

（二）工资保证金使用支付或被司法行政机关等有关单位扣划后，拒不补存的；

（三）拖欠工人工资情况严重，拒不改正的；

（四）相关工程建设主管部门审查认定的其他情形。

第十三条 工资保证金专用账户监管期间出现被司法行政机关等有关单位对该保证金专用账户查封、冻结、扣划情况时，开户银行按相关程序处理，同时应在2个工作日内书面通知人社部门、相关工程建设主管部门、建设单位及施工企业。开户银行未履行该义务的，人社部门可另选其他国有商业银行办理工资保证金业务。

第十四条 各县（市、区）人社部门、相关工程建设主管部门应严格按照《办法》规定做好工资支付保证金专用账户的日常管理工作，按要求填报《工资支付保证金账户管理统计表》。

第十五条 本细则由市人力资源和社会保障局与相关工程建设主管部门负责解释。

第十六条 本细则自印发之日起施行，有效期5年。

附件：1.工资保证金额度申报表（式样）

2.工资支付保证金专用账户管理协议书（式样）

3.工资支付保证金专用账户管理授权书（式样）

4.工资支付保证金专用账户到账证明（式样）

5.云浮市施工企业工人工资支付情况表（式样）

6.支付工人被拖欠工资通知书（式样）

7.工人工资发放明细表（式样）

8.限期补存工资支付保证金通知书（式样）

9.退回工资支付保证金申请表（式样）

10.注销工资支付保证金专用账户申请表（式样）

11.工资支付保证金账户管理统计表（式样）

附件1

工资保证金额度申报表（式样）

建设单位（盖章）
法定代表人
单位地址
联系电话
工程项目名称
工程项目地址
计划开工日期
计划竣工日期
工程项目负责人
职务
联系电话
合同金额（元）	亿 仟 佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分整 ￥
施工企业申请	本工程申报工资保证金额度按照合同总造价的3%（不超过300万元）计算金额为：

佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分整 ￥ 。

法定代表人： 年 月 日

（盖章）
人力资源和社会保障部门意见	经审查，同意存入工资保证金金额：

佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分整 ￥ 。开户银行： 。

经办人：

审核人：

审批人： 年 月 日 （盖章）
备注：本申报表一式五份，人社部门、工程建设主管部门、建设单位、施工企业、银行各存一份。

附件2

工资支付保证金专用账户管理协议书（式样）

甲方（建设单位或业主）：

乙方（施工企业）：

丙方（开户银行）：

丁方（人社和工程建设主管部门）：

为规范工程建设领域工资支付行为，预防和解决工程建设领域拖欠工人工资问题，根据《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》的有关规定，现甲、乙、丙、丁四方就甲方位于 的 工程项目的工资保证金的存储、管理、提取、退款、销户等事项签订如下协议书，并承诺严格遵守，全面履行责任。

一、甲方同意：

（一）按照合同总造价的3%（最高不超过300万元，最低不少于3万元），一次性提取资金存入施工企业工资保证金专用账户；

（二）在乙方动用工资保证金后未予补存时，从应支付的工程款中先行扣除存入保证金专用账户。

（三）工资保证金专用账户监管期间出现被司法行政机关等有关单位对该保证金专用账户扣划情况时，应及时督促乙方足额补存，并承担相应的法律责任。

二、乙方同意：

（一）在市人社部门指定的银行设立工资保证金专用账户；由甲方按照合同总造价的3%（最高不超过300万元，最低不少于3万元），一次性提取资金存入施工企业工资保证金专用账户，并由丙方冻结该帐户；

（二）工资保证金专用账户资金专款专用，不擅自支取或挪用；

（三）发生拖欠工人工资情况，未按照人社部门规定时限改正的，经人社、相关工程建设主管部门审核后向丙方发出《支付工人被拖欠工资通知书》、《工人工资发放明细表》，同意丙方从工资保证金专用账户直接划拨相应资金发放拖欠的工人工资；

（四）工资保证金专用账户资金全部或部分用于支付工人工资后，按照《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》规定的时间和比例要求补存足额资金；

授权丁方查询工资保证金的存储、支取情况，允许丁方使用工资保证金，并签订《工资支付保证金专用账户管理授权书》；

在未按要求补存足额资金的情况下，同意甲方从应付工程款中先行扣除并存入工资保证金专用账户。

（七）工资保证金专用账户监管期间出现被司法行政机关等有关单位对该保证金专用账户扣划情况时，应当在30个工作日内等额补存，并将相应的银行存款凭证复印件送交丁方。

三、丙方同意：

（一）做好工资保证金专用账户资金的管理工作，防止任何单位或个人擅自挪用。因过错导致工资保证金流失的，依法承担相应的法律责任；

（二）工资保证金专用账户资金到位后，立即向乙方出具工资保证金到账证明、入账回单，并在2个工作日内分别给工程所在地的人社、相关工程建设主管部门出具《工资支付保证金专用账户到账证明》；

（三）办理工资保证金专用账户资金的提取、退款、销户等手续时,认真审核乙方提供的相关资料，并电话函告丁方进行确认，否则不得办理；

（四）丁方查询工资保证金专用账户资金存储和支取情况，以及使用工资保证金时，应当予以提供相应的服务；

（五）在乙方发生拖欠工人工资情况且符合工资保证金使用条件时，根据乙方的授权书及丁方提供的《支付工人被拖欠工资通知书》、《工人工资发放明细表》等材料及时从工资保证金专用账户中划拨相应资金用以支付工人工资；

（六）工资保证金专用账户监管期间出现被司法行政机关等有关单位对该保证金专用账户查封、冻结、扣划情况时，按相关程序处理，同时必须立即书面通知甲、乙、丁三方。

四、丁方同意：

（一）同意丙方作为施工企业设立工资保证金专用账户指定的银行；

（二）在乙方发生拖欠工人工资，需要使用工资保证金专用账户资金时，向丙方提供《支付工人被拖欠工资通知书》、《工人工资发放明细表》等材料；

（三）在乙方申请注销账户时，向丙方出具《注销工资支付保证金专用账户申请表》。

本协议书一式五份，甲、乙、丙、丁四方各执一份。

甲方法定代表人签章： 乙方法定代表人签章：

甲方（印章） 乙方（印章）

丙方负责人签章： 丁方主要负责人签章：

丙方（印章）

人力资源和社会保障部门 工程建设主管部门

（印章） （印章）

年 月 日

附件3

工资支付保证金专用账户管理授权书（式样）

授 权 人： 联系电话： 地址 ：

被授权人（人社部门名称）： 联系电话： 地址：

（工程建设主管部门名称）： 联系电话： 地址：

本授权书宣告：在工资保证金专用账户资金管理过程中，授权人允许被授权人查询工资保证金专用账户资金存储和支取情况，并按《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》规定允许被授权人使用工资保证金。

特此授权。

授权人（签章）：

年 月 日

附件4

工资支付保证金专用账户到账证明（式样）

建设单位

（业主）
地 址
法定代表人
电 话
施工企业
地 址
法定代表人
电 话
工程项目名称
工程项目所在地
保证金开户行
账户名称
开户账号
汇入金额	佰 拾 万 仟 佰 拾 元 角 分整 ￥ 。
汇入时间

开户银行

意见

（施工企业）已按规定将工程项目保证金存入在我行设立的工资保证金专用账户。特此证明。

（盖章）

年 月 日

附件5

云浮市施工企业工人工资支付情况表（式样）

（ 年 月 日）

工程项目名称： 班组：

序号	姓 名	身份证号码	日工出勤天数∕包工完成的工作量	日工∕包工工资标准	本月（期）

应发工资金额	本月（期）已发工资金额	本月（期）剩余工资金额	工人签名确认	确认日期	备注
1
2
3
4
5
6
合计
班组负责人签名： 工程负责人签名： 施工企业（盖章）：

注：以工程项目为单位，一项工程填写一份表格。

附件6

支付工人被拖欠工资通知书（式样）

云薪支字函〔 〕 号

（银行业务机构）：

施工企业 位于 的工程项目，现拖欠工人工资，经人力资源和社会保障部门限期改正仍未改正。现按照《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》规定，请你行将该企业设立的工资保证金专用账户（账号： ）中的资金 万元，在 年 月 日前，分别划入本通知书附件所列工人的个人银行结算账户。

特此函告。

附件：工人工资发放明细表

人力资源和社会保障 工程建设主管

部门（盖章） 部门（盖章）

年 月 日 年 月 日

抄送：建设单位、施工企业。

附件7

工人工资发放明细表（式样）

序 号	工人

姓名	账户

户名	账号	拖欠工资金额（元）	工人

签领	备注
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
合计

人力资源和社会保障 工程建设主管

部门（盖章） 部门（盖章）

年 月 日 年 月 日

附件8

限期补存工资支付保证金通知书（式样）

云限存字〔 〕 号

（施工企业）：

你单位位于 的 工程项目，因拖欠工人工资，已从你单位工资支付保证金专用账户（账号： ）中提取 万元支付工人工资。根据《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》规定，你单位未在30个工作日内等额补存工资保证金，请于 年 月 日前（10日内）补存工资保证金 万元，并将补存凭证报 （人力资源和社会保障部门）。逾期不补存的，按《云浮市工程建设领域工人工资支付保证金管理办法》规定的标准双倍数额补存，由工程建设主管部门按规定责令停工整改。

特此通知。

人力资源和社会保障 工程建设主管

部门（盖章） 部门（盖章）

年 月 日 年 月 日

附件9

退回工资支付保证金申请表

施工企业

（申请单位）
地 址
法定代表人
电 话
经办人
电 话
保证金开户行
开户账号
建设单位
工程项目名称
工程项目所在地
开工日期
竣工日期
存储保证金金额（万元）
申请退回金额（万元）
申请退回保证金

的理由和依据

（盖章）

年 月 日
审核情况
工程建设主管部门

职能科室意见

年 月 日	人力资源和社会保障局劳动监察科意见

年 月 日
工程建设主管部门

分管领导意见

年 月 日	人力资源和社会保障局分管劳动监察科

领导意见

年 月 日
工程建设主管部门

主要负责人

审批意见

（盖章）

年 月 日	人力资源和社会保障局主要负责人

审批意见

（盖章）

年 月 日
备注
注：本申请表一式四份，工程建设主管部门、人力资源和社会保障部门、申请单位、开户银行各持一份。

附件10

注销工资支付保证金专户申请表

施工企业

（申请单位）
地 址
法定代表人
电 话
经办人
电 话
保证金开户行
开户账号
建设单位
工程项目名称
工程项目所在地
开工日期
竣工日期
申请注销保证金

帐户理由和依据

（盖章）

年 月 日
审核情况
工程建设主管部门

职能科室意见

年 月 日	人力资源和社会保障局劳动监察科意见

年 月 日
工程建设主管部门

分管领导意见

年 月 日	人力资源和社会保障局分管劳动监察科

领导意见

年 月 日
工程建设主管部门

主要负责人

审批意见

（盖章）

年 月 日	人力资源和社会保障局主要负责人

审批意见

（盖章）

年 月 日
备注	附有关材料：企业法人营业执照副本复印件、企业法定代表人身份证明及身份证复印件、授权委托书及被委托人身份证复印件、施工许可证复印件等。
注：本申请表一式四份，工程建设主管部门、人力资源和社会保障部门、申请单位、开户银行各持一份。

附件11

工资支付保证金账户管理统计表（式样）

（20 年第 季度）

工程建设主管部门（签章）： 人社部门（盖章）： 填表日期： 年 月 日

序号	地区	本季度已办理施工许可手续的施工

企业户数（户）	本季度存储工资保证金金额（万元）	用于支付工人工资金额（万元）	工资保证金累计

结存
1	云城区
2	罗定市
3	新兴县
4	云安县
5	郁南县
6	新 区
合 计
工程建设主管部门负责人签字： 填表人： 联系电话：

人社部门负责人签字： 填表人： 联系电话：

注：此表自《办法》施行之日起统计，由各县（市、区）人社部门、新区会工程建设主管部门统计后在每个季度结束10个工作日内上报市人社部门。

公开方式：依申请公开

云浮市人力资源和社会保障局办公室 2017年10月26日印发