附件：

云浮市政策性森林保险工作实施方案

(2024-2026年)（征求意见稿）

根据省财政厅 省农业农村厅 省林业局 国家金融监督管理总局广东监管局关于《广东省政策性农业保险实施方案(2024-2026年)》(粤财金〔2023〕35号)精神，为充分 发挥农业保险保障作用，推动我市森林保险持续健康高质量发展，现制定《云浮市政策性森林保险工作实施方案(2024-2026年)》。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，全面实施乡村振兴战略、“百县千镇万村高质量发展工程”,扎实推进绿美广东生态建设，以保护农民利益为宗旨，牢固树立新 发展理念，立足深化农业供给侧结构性改革，坚持“政府引导、 市场运作、自主自愿、协同推进”原则，聚焦绿美广东生态建设等重点领域，持续推动林业保险“扩面、增品、提标”,构建“保防救赔”一体化体系，全面优 化理赔服务，不断完善以政策性林业保险为基础的林业保险保障体系，构筑多层次的林业保险风险分散机制，推动我市林业政策性森林保险持续健康高质量发展。

二 、基本原则

(一)政府引导。各地政府加强对政策性森林保险工作的领导，积极宣传推广，引导林业生产者参保，落实财政配套补贴资金，加强理赔监管服务，保护林农的生产积极性。

(二)市场运作。充分发挥市场配置资源的决定性作用，通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式引入商业保险运营机构进行经营管理，承担理赔责任风险。通过年度工作业绩考核实行奖惩制度，保持竞争提升保险服务水平。

（三）自主自愿。通过政策引导、保费补贴、理赔服务和农 户参保受益实例宣传等方式调动参保积极性，促进农户自愿投保。

(四)协同推进。确保保费补贴政策与其他惠农政策有机结合、共同推进，充分发挥财政资金支农惠农强农的综合效益，切实提高财政资金支农绩效。

三、实施范围和时间

（一）实施范围：云浮市所有行政区域。

（二）实施时间：2024年至2026年。

四、实施险种

（一）中央财政补贴型森林险。

(1)保险品种：公益林、商品林。

(2)保险责任：在保险期限内，由于暴雨、洪水(政府行 蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害(标准)、火灾、 旱灾、雷击、地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物 倒塌、空中运行物体坠落、雨(雪)凇、林业有害生物、野生动 物毁损等造成保险标的损坏、损毁，包括流失、掩埋、主干折断、 倒伏、死亡或推断死亡等直接造成的经济损失，保险人按照保险合同约定负责赔偿。

(3)保险期限：以一年为一个投保周期。

(二)省级财政补贴型险种。

(1)保险品种：油茶。

(2)保险责任：在保险期限内，由于暴雨、洪水(政府行 蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、低温寒害(标准)、火灾、 旱灾、雷击、地震、爆炸、泥石流、突发性滑坡、崖崩、建筑物 倒塌、空中运行物体坠落、雨(雪)凇、林业有害生物、野生动 物毁损等原因直接造成保险油茶树树体死亡(或推定死亡),或者造成油茶鲜果产量损失，保险人按照保险合同约定负责赔偿。

(3)保险期限：以一年作为一个投保周期。

五、参保对象

参保对象为实施范围内从事本方案实施品种的所有农户、企业、林场、合作社、镇(街)村等林业生产经营者。

六、保险金额及费率

（一）森林保险。

（1）公益林：保险金额1200元/亩，费率1.5‰，保险费1.8元/亩；

（2）。商品林：保险金额1200元/亩，费率４‰，保险费4.8元/亩。

（二）油茶。油茶保险每亩保险保额参照种植成本和预期收入的不同，按油茶树体和油茶鲜果两部分同时投保，并在保险单中载明。

（1）树体：保险金额1500元/亩，费率0.4％；

（2）油茶鲜果：保险金额600-3600元/亩，费率5％。

树体和相应级次鲜果保费、费率按照省林业局制订的《广东省油茶保险实施方案》有关规定执行。

七、承保机构

按照客观公正、公平竞争、诚实信用的原则，由市林业局统一组织通过公开遴选确定，每个县级行政区域森林险种承保机构数量原则上不超过 1家。承保机构确定后，组织实施部门与承保机构订立书面合同，并督促承保机构严格按照书面合同履约。公开遴选方式根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定从满足以下基本条件的保险机构中进行遴选：

（一）符合《农业保险条例》规定及保险监管部门关于农业 保险经营条件管理的要求，具有完善的农业保险大灾风险分散机制；

（二）具有与业务规模相对应的基层服务能力；

（三）信息化建设满足业务管理要求，能够按要求与中国农 业再保险股份有限公司(以下简称中国农再公司)约定分保业务信息系统进行对接；

(四)参加农业保险再保险体系改革试点，承保机构总公司已与中国农再公司签署当期有效的《政策性农业保险再保险标准协议》,双方可协商对有关条款进行调整；

（五）总公司开业时间需在5年以上（含），存在重组、更名或新设主体依法受让相关业务的，可以原主体开业时间为准；

(六)法律法规及财政部、国家金融监督管理总局有关文件规定的其他条件。

为做好承保工作衔接，各地在新一轮承保机构遴选完前，由原承保机构参照本方案实施，避免脱保。

八 、保费补贴

按照《广东省政策性农业保险实施险种保额、费率参考标准及各级财政补贴比例一览表》林业险各级财政补贴为：

1.公益林：中央财政补贴50%，省财政补贴30%，市、县财政各补贴10％（市属林场市财政补贴20％）。

2.商品林：中央财政补贴30%，省财政补贴30%，市、县财政各补贴5%（市属林场市财政补贴10％），投保人负担30％（市属林场部分由市财政负担）。

3.油茶：省财政补贴40%，市、县财政各补贴10%（市属林场市财政补贴20％），投保人负担40％（市属林场部分由市财政负担）。

保费补贴资金按季度与承保机构据实结算。中央财政补贴资金、省级财政补贴资金，由省林业局拨付至省级承保机构；市、县财政补贴资金纳入同级财政年度部门预算安排，由市、县林业部门划拨至当地承保机构。

各县（市、区）可结合本地实际情况，完善、细化具体保险责任、参保对象、参保条件及明确各部门职责、资金措施渠道等。

九、协保体系

承保机构可依托林业工作站、镇（街）负责林业工作的部门、村民委员会等机构协助办理农业保险业务。每村结合实际需要可设立一名或多名协保员。由承保机构与协办机构、协保员签订书面合同，约定双方权利义务。协办机构、协保员负责协助承保机构开展政策性林业保险宣传、承保、理赔、定损等具体业务。承保机构应依法依规向协办机构、协保员支付相关费用，协保经费可按不超过政策性农业保险保费规模的5%提取，具体标准由双方协商确定，并在合同中载明。向协保员支付协保费，原则上不得超过当地公益性岗位的平均报酬。承保机构应当加强对协办机构、协保员的业务培训，对其协办行为负责。

十、“保防救赔”体系建设

承保机构应建立健全“保防救赔”一体化体系，发挥保险机制在灾前风险预防、事中风险控制、灾后理赔服务等方面的功能作用，加大防灾减损资金投入，强化风险管控，坚持预防为主、防赔结合，协助做好防灾减损工作。各地要加大政策支持力度，在合适领域大力推广林业保险防灾减损试点，探索建立林险防灾减损投入、量化评价、效果评估机制，推动林业生产风险减量管理。保险机构年度森林保险防灾减损资金投入比例不低于森林保险签单保费规模的5%(专业农险公司不低于3%)。

十一、监督考核

林业部门要加强对森林保险承保理赔和保费补贴资金拨付的全流程监管，成立工作领导小组加强对森林保险工作的监督指导，强化对承保机构服务的监督考核。按照“双随机、一公开”等要求，定期对本地区森林保险投保真实性、结算数据准确性、保费补贴资金拨付及时性、投保理赔业务规范性等实施情况进行监督检查，重点严查虚构或者虚增保险标的、虚假理赔、虚列费用、虚假退保、截留挪用赔款，以及其他以及其他骗取林业保险保费补贴资金的行为。对存在重大违法违规行为和重大风险隐患的保险机构，依法清退出林业保险市场。对检查中发现的重大问题应及时报送有关部门，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

附件：云浮市政策性森林保险承保面积及各级保费比例测

算表（2024-2026年）

附件：

云浮市政策性森林保险承保面积及各级保费比例测算表（2024-2026年）

服务地域范围	林地类别	承保面积（万亩）	单位保费（元/亩）	采购预算（万元）	各级保费（万元/年）
小计	中央财政	省财政	市财政	县财政	投保人负担

全市合计	合计	421.2	0	4038	1346	453	425.1	114.4	94.4	259.1
生态林	282.84	1.8	1527	509	254	154	53	48
商品林	136.5	4.8	1971	657	199	199	43.5	28.5	187
油 茶	1.87	96	540	180	0	72.1	17.9	17.9	72.1
郁南县	小 计	105.75
972	324	113	100.8	24.2	24.2	61.8
生态林	71.56	1.8	387	129	64	39	13	13
商品林	33.86	4.8	489	163	49	49	8	8	49
油 茶	0.33	96	96	32	0	12.8	3.2	3.2	12.8
罗定市	小 计	110.73
1140	380	119	121.8	28.7	28.7	81.8
生态林	73.44	1.8	396	132	66	40	13	13
商品林	36.54	4.8	528	176	53	53	8.5	8.5	53
油 茶	0.75	96	216	72	0	28.8	7.2	7.2	28.8
新兴县	小 计	81.62
729	243	87	76.3	17.2	17.2	45.3
生态林	56.73	1.8	306	102	51	31	10	10
商品林	24.65	4.8	354	118	36	36	5	5	36
油 茶	0.24	96	69	23	0	9.3	2.2	2.2	9.3
云安区	小 计	57.22
579	193	62	61.2	14.3	14.3	41.2
生态林	37.75	1.8	204	68	34	20	7	7
商品林	19.13	4.8	276	92	28	28	4	4	28
油 茶	0.34	96	99	33	0	13.2	3.3	3.3	13.2
云城区	小 计	44.93
432	144	49	46	10	10	29
生态林	30.44	1.8	165	55	28	17	5	5
商品林	14.28	4.8	207	69	21	21	3	3	21
油 茶	0.21	96	60	20	0	8	2	2	8
市属林场

小 计	20.95
186	62	23	19	20	0	0
生态林	12.92	1.8	69	23	11	7	5
商品林	8.03	4.8	117	39	12	12	15
油 茶	0	96

说明： 1.生态林面积按2024年下达生态公益林效益补偿资金的面积承保率100％测算。

2.商品林按2022年底森林资源数据库的商品林面积承保率30％测算。

3.油茶按油茶树体和油茶鲜果两部分同时投保，按油茶林面积承保率30％、油茶鲜果按中间级次

投保（投保金额1800元/亩）测算。