云浮市科技创新促进产业有序转移支持方案

（征求意见稿）

为深入贯彻落实市委、市政府关于推动产业有序对接、加快促进区域协调发展工作部署，发挥科技创新的支撑引领作用，支持珠三角地区产业有序向我市转移，根据《广东省科学技术厅关于印发<科技创新促进产业有序转移支持方案>的通知》和《云浮市承接产业有序转移主平台规划建设实施方案》文件，制定本方案。

一、加快科技产业发展平台建设，打造产业有序转移高地

1.加快推进高新区建设。紧扣我市产业转移主平台建设，深入推进云浮高新区与佛山高新区开展结对帮扶和产业共建，深化“重大产业项目+公共技术平台+科技企业孵化载体”精准帮扶，重点推进金属智造、绿色建材、绿色化工、生物医药、食品加工等项目引进和产业平台建设。支持罗定双东工业园、郁南大湾工业园加快创建省级高新区，结合园区主导产业，集聚创新资源，支撑承接珠三角地区产业转移。（市科技局、市工信局、市自然资源局、市生态环境局、市投资促进局，各县（市、区）人民政府、云浮新区）

2.加快推进农业科技园区建设。在实现县域省级以上科技园区全覆盖基础上，实施省级农业科技园区增量提质计划，加强园区基础设施建设，鼓励支持园区龙头企业搭建农业科技重大功能型和科研公共服务等科创平台，吸引资金、技术和人才等创新要素向园区集聚，提升产业集聚承载能力。强化园区高新技术企业引进和培育，提升园区科技创新水平，加快推动湾区先进技术和优质品种推广应用。（市科技局、市农业农村局、市财政局，各县（市、区）人民政府）

二、提高产业创新发展能级，提升产业有序转移发展水平

3.培育壮大战略性支柱产业集群。将云浮产业有序转移主平台建设和创建国家高新区工作有机结合起来，结合产业转移主平台产业布局和云浮高新区产业规划，重点支持金属智造、绿色建材、绿色化工、生物医药、食品加工等战略性支柱产业加快形成战略性产业集群创新体系，逐步完善战略性产业集群“五个一”工作体系，积极争取省厅支持建设先进金属材料集聚区、道地药材和岭南特色中药材原料产业基地，布局建设一批与市场和产业紧密结合的高水平创新研究院。鼓励支持罗定双东工业园和郁南大湾工业园依托对口帮扶契机，结合高新电子、日用化工、新材料等支柱产业发展需求，承接湾区产业外溢创新资源，支撑产业壮大发展。（市科技局、市工信局、市农业农村局、市中医药局、各县（市、区）人民政府）

4.加快科技型企业引进培育。持续实施《云浮市高新技术企业培育扶持办法》，加大对本地科技型企业培育扶持力度，通过财政资金奖补、引导开展科研攻关等方式，鼓励支持企业通过科技创新发展壮大。在有效期内整体迁移到我市的高新技术企业，可按《云浮市高新技术企业培育扶持办法》中新认定的高新技术企业同等对待，给予一次性30万元/家补助。加强在科技创新发展资金面向科技型中小企业布局项目，引导企业加大研发投入，提高自主创新能力，加快培育进入高新技术企业后备库。（市科技局、市投资促进局、市税务局、各县（市、区）人民政府）

5.全力打造科技创新成果“孵化地”。支持我市龙头企业联合高校院所共建省级新型研发机构，对新认定和整体迁移到我市的省级新型研发机构，按《云浮市加快新型研发机构发展实施办法》给以一次性50万/家补助。加快推进我市科技成果转移转化平台建设，推动以粤港澳大湾区的优质科技成果为供给端与我市“十大园区产业”创新需求端有效对接，加快推动新技术、新工艺、新成果在产业推广应用，以数字化、智能化、绿色化赋能金属智造、绿色建材、生物医药等支柱产业高质量发展。鼓励我市现代农业龙头企业积极申报农业科技社会化服务成果集成示范专项，引进珠三角地区较高转移和推广引用价值的农业科技成果到我市落地实施。（市科技局、市财政局、市农业农村局、各县（市、区）人民政府）

三、实施重点领域科技项目，完善产业有序转移支撑体系

6.开展关键核心技术攻关。制定实施《云浮市重点领域科技攻关项目实施办法》，集中全市科技创新资源，聚焦我市金属智造、绿色建材、生物医药等重点产业集群创新发展的需求，开展具有重大创新性和突破性的技术研发。对我市单位承担国家科技创新2030-重大项目、国家重点研发计划、广东省重点领域研发计划、广东省基础与应用基础研究重大项目等国家或省科技行政主管部门批准立项的、项目资助经费500万元以上的重大科技项目，给予额度最高不超过100万元/项的配套支持，加快关键核心技术及成果的产业化应用。（市科技局、市财政局、各县（市、区）人民政府）

7.加快培育扶持高水平创新平台。鼓励和支持我市金属智造、绿色建材、现代农业、生物医药等产业龙头骨干企业，集聚优势创新资源，结合产业创新需求，开展战略性、前瞻性、前沿性基础和应用基础研究，提升原始创新能力和关键核心技术供给能力，争取更多的省重点实验室落户云浮。对已认定省重点实验室、省级工程技术研究中心的企业迁移到我市，可按《云浮市加快新型研发机构发展实施办法》中新认定省级创新平台同等对待，分别给予一次性20万元/家补助，若同一家企业获批认定多个省级创新平台，补助不重复享受。（市科技局、各县（市、区）人民政府）

四、营造优化创新创业生态，激发产业有序转移活力

8.加强孵化载体合作共建。重点支持新兴县创新中心加强与大湾区孵化器的交流合作，引进一批优质在孵企业、服务机构和人才团队，提升整体服务能力，争取2025年前成功创建成为省级孵化器。在产业转移主平台支持佛山（云浮）产业转移工业园科技企业孵化器建设项目，加速孵化培育转移主平台重点产业链上下游科技型企业。高质量实施“科技企业孵化器建设”专项，支持罗定、郁南工业园区围绕创建省级高新区要求，依托地市帮扶，加快建设科技企业孵化器。（市科技局、各县（市、区）人民政府）

9.强化科技金融支撑。优化科技信贷风险补偿机制，扩大受惠企业覆盖面，提升入池企业数量，降低科技型企业融资成本。通过创新创业大赛、投融对接等活动，积极搭建银企对接桥梁，促进各合作金融机构加大对科技型中小企业贷款的倾斜力度。加强对高新技术企业上市辅导服务，大力推动各类优质科技龙头企业股份制改造和挂牌上市。(市科技局、市金融工作局、各县（市、区）人民政府）

10.加强科普能力建设。加强云浮市科技馆前期谋划工作，适时推动云浮市科技馆建设；引导各县（市、区）谋划推动专题性科技馆等实体科普场馆建设，鼓励我市各类科普基地申报省级科普类基地，加快建设一批有影响力的科普教育基地，不断提升我市科普基础设施水平。强化科普人才队伍建设，推动实施青少年、农民、产业工人科学素质提升行动，共同营造浓郁科技创新氛围。（市科技局、市教育局、市农业农村局、市人力资源和社会保障局、市科协、各县（市、区）人民政府）

五、加强创新人才引育，夯实产业有序转移人才支撑

11.加大创新创业人才团队引育。深入实施产业创新人才项目，鼓励产业龙头企业用好人才政策资源，引进产业发展急需专业人才。探索在珠三角地区建立“人才飞地”和“离岸人才中心”，用好用活粤东粤西粤北“候鸟人才”数据库，加大高层次产业人才、招商人才精准引进。深化产教融合，聚焦重点支柱产业发展需求，鼓励、支持学校探索校企合作模式，与产业龙头企业、医院合作共建校企实习实训基地，提升人才培养质量。（市科技局、市教育局、市人力资源和社会保障局、各县（市、区）人民政府）

12.提升科技特派员发挥效能。坚持“不求所有，但求所用”的柔性引才方式，布局项目支持科技特派员面向企业创新和农业产业发展需求，凝练科技项目，积极开展科技攻关和科技成果推广应用，充分发挥企业科技特派员和农村科技特派员（团队）的驻镇帮扶效能，为我市企业创新和农业产业高质量发展提供支撑。（市科技局、市农业农村局、各县（市、区）人民政府）

注：1、战略性产业集群创新体系是指按照《关于加快构建广东省战略性产业集群创新体系支撑产业集群高质量发展》（粤科函高字〔2022〕895号）要求，从强化产业关键核心技术攻关、推进产业集群创新平台建设、强化企业技术创新主体地位、加快科技成果转化应用、推动科技金融深度融合、汇聚高水平产业创新人才、发挥知识产权和标准引领作用等七方面构建产业创新体系。

2、“五个一”工作体系是指由一张产业集群龙头企业和“隐形冠军”企业表、一份产业集群重点项目清单、一套产业集群创新体系、一个产业集群政策工具包、一家产业集群战略咨询支撑机构等“五个一”构成。