云浮市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室

云建改办〔2022〕9号

关于印发云浮市建筑工程实施分阶段办理

施工许可（试行）的通知

各县（市、区）住建局、云浮新区公建局，各有关单位：

为深入贯彻落实国务院、住建部关于工程建设项目审批制度改革要求，优化我市营商环境，加速建设项目落地开工，根据《广东省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发2022年广东省深化工程建设项目审批制度改革工作要点的通知》（粤建改办〔2022〕2号）、《关于印发云浮市深化工程建设项目审批制度改革2022年工作分工的通知》（云建改办〔2022〕8号）有关精神，现就我市建筑工程实施分阶段办理施工许可审批事宜，具体通知如下。

一、关于工程分阶段办理施工许可证的事宜

为优化我市房屋建筑工程审批流程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证，行政审批时限为1个工作日，各县（市、区）住建局、云浮新区公建局统一“建筑工程施工许可证核发”审批事项所需资料清单，并及时在政务服务系统调整办事指南，杜绝审批“体外循环”和“隐性审批”。

（一）分三阶段：可按“基坑支护和土方开挖”、“地下室”、“±0.000 以上”三个阶段分别申请办理施工许可证；

（二）分两阶段：可将三阶段的前两个阶段——“基坑支护和土方开挖”和“地下室”合并为“±0.000 以下”，即按“±0.000 以下”、“±0.000 以上”两个阶段分别申请办理施工许可证；

（三）分一阶段：也可直接申办工程整体的施工许可证。

二、关于分阶段办理施工许可证的规划手续说明

（一）建设单位取得规划部门出具的规划条件，作为规划手 续，并由设计单位出具图纸符合国家规范标准和工程质量安全的 承诺（加盖注册师专用章），建设单位承诺建设方案稳定，先行办理“基坑支护和土方开挖”阶段的施工许可证。

（二）建设单位取得规划部门出具的设计方案审查同意批文 后，作为规划手续，可办理“地下室”或“±0.000 以下”阶段的 施工许可证。

（三）建设单位取得《建设工程规划许可证》后，作为正式 规划手续，办理“±0.000 以上”阶段或工程整体的施工许可证。

三、关于办理施工许可证的用地手续说明

同意使用土地通知书、划拨决定书、国有建设用地使用权出 让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和市（县、区）政府会议纪要）、政府投资项目的农转用手续、房地产开发项目用地应提交土地不动产登记证明和已缴纳土地出让金凭证等任意一项材料，均可作为用地手续，办理施工许可证。

四、强化承诺制和注册人员负责制

（一）施工图分阶段审查。建设单位在申请“地下室”或“±0.000 以下”阶段的施工许可证时，可先行提交工程“±0.000 以下”的施工图技术审查意见，工程整体的施工图审查合格书在申请“± 0.000 以上”阶段的施工许可证前完成（申办施工许可时可承诺限期补齐）。

（二）容缺受理施工图审查意见书。设计单位承诺施工图设计文件满足国家规范标准和工程质量安全要求（加盖注册师专用章），建设单位承诺建设方案稳定、审查书限期内补齐，各县（市、区）住房城乡建设部门办理施工许可证事项时，对施工图审查意见可允许限期内后补。对已按要求完成技术审查的超限高层建筑工程，不再将政府部门行政审批文件作为出具施工图审查意见书的前置条件。

五、其它方面要求

（一）分阶段办理建筑工程施工证项目的“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段与主体阶段的五方责任主体（建设、勘察、设计、监理及施工）以及施工图审查机构必须为同一单位。

（二）办理“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段建筑工程施工许可证时，建设单位需承诺设计方案已稳定，并承诺承担后续设计方案确需变更或设计深度不足所导致的一切损失和法律责任。

（三）“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段工程完工后，如无法及时申请下一阶段施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，须采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑及周边安全。

（四）分阶段办理主体阶段建筑工程施工许可证材料清单与不分阶段办理整体项目的建筑工程施工许可证所需材料清单一致。

（五）分阶段办理“地下室”、“±0.000 以下”和主体阶段及不分阶段办理建筑工程施工许可的特殊建设工程项目依法进行消防设计审查。

（六）分阶段办理建筑工程施工许可的项目分阶段办理竣工验收，“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”分别验收合格并已取得主体阶段施工许可证才能进行主体阶段施工，在主体工程完工后一并办理竣工联合验收手续。

（七）《广东省建设工程监理条例》第十六条规定以外的工 程建设项目,各县（市、区）住房城乡建设部门办理施工许可时，不得强制要求建设单位提供监理相关资料。鼓励建设单位通过购买工程质量安全保险或内部聘请专业注册人员的方式保障自身权益，加强质量管控。

六、监管措施

各县（市、区）住房城乡建设主管部门对施工许可有关承诺事项实施事后监管，若检查发现实际情况与承诺内容不符、不履行承诺或者违反承诺的，现场签发责令整改通知书或停工通知书，责令限期整改。若存在违法违规行为的，按照情况实施信用扣分、停工整改、撤销施工许可证等，依法严肃处理。

本通知自印发之日起试行，试行时间2年。

附件：1. XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工许可承诺书

2. XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工许可材料清单

3. XXX工程（主体阶段）施工许可材料清单

4．关于XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工图审查意见限期补齐的承诺函

云浮市工程建设项目审批制度改革工作

领导小组办公室（代章）

2022年8月10日

附件1

XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工许可申请承诺书

现有XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段工程名称与立项、规划等手续保持一致），申请办理“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段建筑工程施工许可证。“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段施工许可的有关规定我们已知悉，我单位经审慎研究，郑重作出以下承诺：

一、知晓全部告知内容、所填信息真实准确且是真实意思的表达。

二、能够满足“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段施工许可审批的全部条件、标准和技术要求。

三、愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任。

四、承诺本项目建设方案已经稳定。

五、承诺本工程“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段施工图设计文件（含勘察文件）与后期取得的《建设工程规划许可证》（含附件、附图）等批复文件相符。

六、承诺本工程建设资金已经落实。

七、承诺本工程勘察、设计、施工、监理单位资质符合要求，不存在无资质或超资质范围承接业务的情况。

八、承诺本工程“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段与主体阶段的建设、勘察、设计、施工、监理等相应责任主体为同一单位。

九、承诺本工程施工场地已经具备开工条件和保证工程施工安全的具体措施。

十、承诺在危险性较大的分部分项工程开工前，施工单位编制完专项施工方案（如需专家论证的严格按规定组织专家论证审查）；若危险性较大的分部分项工程开工前不具备相应安全保证措施的，不开工建设。

十一、承诺分阶段办理开工许可后，由于工程变更产生的一切责任及经济损失自行承担。

如违反承诺，将依法依规承担相应责任，并自愿接受惩戒：我单位未履行承诺造成的经济损失由本单位自行承担。我单位以及法定代表人愿按照《云浮市建筑市场信用管理办法》有关规定处理，接受失信联合惩戒。

我单位特声明，自愿签订承诺书，相关人员已经清晰全面了解具体相关承诺内容；对所提交资料和填写内容的真实性、合法性、准确性、完整性负责。

特此承诺。

承诺单位（建设单位）：（公章）

法定代表人：（签字）

年 月 日

附件2

XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工许可材料清单

序号	资料名称	说明
1	同意使用土地通知书、划拨决定书、国有建设用地使用权出 让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、政府投资项目的用地权属清晰无争议说明（包含建设单位承诺说明和市（县、区）政府会议纪要）、政府投资项目的农转用手续等任意一项材料
2	规划部门出具的规划条件或规划部门出具的设计方案审查同意批文
3	经施工企业主要技术负责人签字并盖企业公章确认的施工场地具备施工条件的意见书
4	中标通知书（依法必须招标的工程项目提供）
5	施工合同
6	“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段施工图技术审查意见
7	XXX工程（”基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工许可申请承诺书
8	保证工程质量和安全的具体措施以及工程质量安全监督申办材料，包括：

①建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体签署《法定代表人授权书》及《工程质量终身责任承诺书》;

②经建设、监理、施工单位审核批准的施工组织设计（含质量和安全管理制度、管理架构、技术措施）；

③危险性较大的分部分项工程清单（危险性较大的分部分项工程提交）
附件3

XXX工程（主体阶段）施工许可材料清单

序号	资料名称	说明
1	建筑工程用地批准手续（依法应当办理用地批准手续的提供，已实现电子证照的无需提交纸质材料）
2	建设工程规划许可证（在城市、镇规划区的建筑工程提供，已实现电子证照的无需提交纸质材料）
3	经施工企业主要技术负责人签字并盖企业公章确认的施工场地具备施工条件的意见书
4	中标通知书（依法必须招标的工程项目提供）
5	施工合同
6	施工图设计文件及其审查合格证明（无需提交纸质材料，由审批部门通过省审图系统直接获取）
7	建设资金落实承诺书
8	保证工程质量和安全的具体措施以及工程质量安全监督申办材料，包括：

①建设、勘察、设计、施工、监理五方责任主体签署《法定代表人授权书》及《工程质量终身责任承诺书》;

②经建设、监理、施工单位审核批准的施工组织设计（含质量和安全管理制度、管理架构、技术措施）；

③危险性较大的分部分项工程清单（危险性较大的分部分项工程提交）

附件4：

XXX工程（“基坑支护和土方开挖”、“地下室”或“±0.000 以下”阶段）施工图审查意见限期补齐的承诺函

XX 住房和城乡建设局：

本公司现申报	工程的施工许可证，因	原因，尚未完成施工图设计文件审查工作。

设计单位承诺：本工程申请施工证范围的施工图设计文件已完成，满足国家规范标准和工程质量安全要求。

建设单位承诺：本工程的建设方案已稳定，后期如因规划或其他问题造成的地基基础、地下室、地上结构等一切调整由本公司自行承担。本公司承诺自申请之日起3个月内完成正式的施工图设计文件审查合格书/施工图设计文件技术意见，并在申报系统补充上传。

本工程建设和设计单位愿意承担因违反承诺造成的一切责任及损失。

建设单位：（盖章） 日期：

设计单位：（盖章） 日期：

设计单位负责人签名：

（盖注册执业师专用章） 日期：