云浮市“广东兜底民生服务社会

工作双百工程”工作

简 报

第17期

云浮市民政局办公室编 2022年8月27日

本 期 内 容

●市级动态

云浮市2022年公开招聘“广东兜底民生服务社会工作双百工程”社工面试工作顺利完成

暑期防溺水 安全不“放假”——我市双百社工开展防溺水宣传“三进”活动

云浮市“双百蓝”不畏热浪，夏日高温送清凉

●县（市、区）动态

云城区民政局多举措开展养老反诈宣传活动

云安区民政局举办2022年全区社会救助暨双百社工和居家养老业务培训班

●社工站（点）动态

云城区安塘街道社工站：“悟初心，忆党史”七一暖心走访慰问

云城区南盛镇社工站：“巧手迎七夕”，欢聚敬老院

云安区镇安镇社工站：组织下乡大学生社会实践进社区

罗定市分界镇社工站：协助罗定心连心开展“云扶•青春向未来”社会公益项目——罗定心连心同心童行探访活动

新兴县新城镇社工站：夏日送清凉“暑消情长，清凉万家”

郁南县历洞镇社工站：开展“微心愿”征集活动

郁南县南江口镇社工站：适老化居家安全改造，让独居特困老人“居有所安”

●个案故事

助力拾荒妇女住进新房

暖心“铺路”，化解“落户”难题

●社工故事

社工下沉，变成“村里人”提升基层治理效能

●市级动态

云浮市2022年公开招聘“广东兜底民生

服务社会工作双百工程”社工面试

工作顺利完成

2022年8月20-21日，根据省民政厅的统一部署，云浮市2022年公开招聘“广东兜底民生服务社会工作双百工程”（以下简称“双百工程”）社工面试顺利完成。

为确保我市公开招聘“双百工程”社工面试顺利进行，在市委市政府的领导下，市民政局高度重视、精心组织，与市人社局、市公安局、市卫健局、市供电局等多部门通力合作，确保为期两日的面试工作稳妥、有序、安全进行。面试期间，省民政厅二级调研员徐志军带队到云浮市人事考试院考点对本次面试工作进行全程巡查监督，对我市面试开展情况给予充分肯定。

本次我市公开招聘的社工岗位数量为606个，进入面试的考生890人，共设置1个面试考点。为落实各项面试前准备工作，规范完成相应实施步骤，保障考务安全，市民政局强化责任担当，采取有力措施。一是加强组织领导，成立工作专班。成立以党组书记、局长李德荣同志任主考的面试工作领导小组。领导小组要求以高标准、严要求做好面试前准备工作，做到严格面试前资格审核工作，严肃选派面试考官，抽调精干力量组成各考务工作组。二是加强考务培训，严格规范程序。考前，组织各个县（市、区）民政局的骨干力量等集中参加省厅视频培训工作会议，组织考务人员开展考务培训和疫情防控注意事项培训，细化工作组任务指引，逐项落实考场布置，确保面试官、考务人员明晰工作职责、掌握操作流程、牢记考务纪律，熟悉最新疫情防控工作要求。三是严格面试流程，确保公平公正。面试期间，各考务工作组严格遵守面试流程，有序指引面试人员完成从进入考点、储物、候考、抽签排号、进入面试、候分离场等全过程；面试官严格执行面试评分工作的规范程序，切实遵循坚持标准、客观公正、给分有理、扣分有据的原则，切实做到宽严适度、平衡统一，确保“一把尺子量到底”；面试过程全程录音录像，确保规范、严谨、公开、透明；充分考虑每个细节，做到环环相扣，不出纰漏，不出差错，在保障面试公平公正的同时，为广大考生提供必要的便利与协助。

接下来，市民政局将根据省民政厅和市委市政府的相关要求，做好公告、体检、录用、递补录用、调剂录用等事宜，选拔一批优秀人才充实社工队伍。预计到2022年底，我市将实现镇（街）社会工作服务站点100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖，通过发挥“双百”社工力量，落实党和政府的惠民政策，打通为民服务最后一米。

暑期防溺水 安全不“放假”——我市双百社工开展防溺水宣传“三进”活动

在这炎热而漫长的暑假，戏水游泳是孩子们常常会选择的活动，戏水虽好玩，但安全别“放假”！我市双百社工积极联动镇村干部、党员志愿者、社会组织，开展儿童防溺水安全宣传教育进校园、进村居、进家庭活动，切实深化防溺水安全教育，筑牢儿童青少年防溺水“家-校-社”三级保护网。
一是开展防溺水宣传进校园活动。双百社工积极联动蓝天救援中心等社会组织进入学校，组织学生观看防溺水安全宣传片，通过案例分析、情景模拟等实操环节，让小学生形象直观地了解在河边玩水的危害，重点教育学生做到“六不”：不私自下水游泳；不擅自与他人结伴游泳；不在无家长或教师带领的情况下游泳；不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；不熟悉水性的学生不擅自下水施救。尤其是教育学生遇到同伴溺水时避免手拉手盲目施救，不要慌张，保持冷静，要智慧救援，立即寻求成人帮助。最后，社工通过现场提问有奖问答等方式巩固学生防溺水知识，学生们纷纷举手作答，现场学习气氛浓厚，增强了学生的安全意识和自我保护意识。二是开展防溺水宣传进村居活动。双百社工积极联系高校志愿服务团队等公益资源，到社工站、文化站、新时代文明实践所等场地开展暑期安全教育课。各村充分利用广播、公开栏、横幅标语等宣传防溺水知识，提高防溺水安全教育知晓率，同时，通过网格群向居民推送防溺水相关知识，提醒群众注意家里安全隐患的排查，比如说家里的水盆、水桶、浴缸、浴盆里的水一定要及时倾倒。如果家里有水缸和水井，一定不要忘记加盖。三是开展防溺水宣传进家庭活动。镇村干部、督导和社工、志愿者等一线工作人员不畏酷暑，走村入户，向家长和孩子们面对面宣传防溺水知识，通过讲解典型案例，宣传防溺水的重要性，警示儿童不要独自下水，也不要在水中嬉戏打闹，也不要做危险的动作。如果发现有人溺水，千万不要自行救援，孩子应该做的是及时呼救，同时提醒家长要增强安全意识和监护意识，要时刻关注孩子动向，做到“四知道”，知去向、知同伴、知归时、知内容，要经常对孩子进行预防溺水的教育，提高孩子的自救能力，预防溺水事故的发生。

据统计，7月至今，我市社工站开展防溺水安全教育宣传活动共65场次，发放宣传资料3212份，把安全知识普及学生3661人，走访入户中针对孤儿、留守儿童等特殊群体普及防溺水知识1119人。防溺水工作关键是防患于未然，下一步，我市双百社工将继续强化安全红线意识，继续加强入户走访宣传，确保时时刻刻敲响“安全”警钟，真正将防溺水安全工作做到实处，为儿童生命、生活安全“保驾护航”。

云浮市“双百蓝”不畏热浪，夏日高温

送清凉

随着气温持续上升，辖区困难群众和特殊群体成了双百社工心中最牵挂的人群。为进一步做好困难群体的基本生活安全保障工作，云浮市“双百蓝”在党和政府指导下，开展“夏日高温送清凉”专项行动，积极走访辖区困难群体和特殊群体，面对面了解困难群众生活情况及实际需求，让他们在炎炎夏日里感受到丝丝清凉，感受来自党与政府的关怀。

在各镇（街）统筹下，“双百”社工积极链接社会资源，联动妇联、综治、村（社区）干部、社会组织和社区志愿者加大困难群众和特殊群体入户走访频次，重点加强对分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等重点群体的巡查探访，为困难群众和特殊群体提供防暑降温、防火宣传、情绪引导、心理慰藉等服务。

在入户过程中，“双百蓝”和志愿者耐心提醒群众在高温天气要注意室内外防暑和食品安全，尽量减少高温时段外出活动，并对因高温天气导致生活困难的群众及时提供救助和帮扶，帮助解决实际困难，如在排查中发现部分老人家中存在无风扇等御暑设备的情况，工作人员按照实际情况采取赠送、代买或联系其家人及时购置等方式，防止因没有降温设备发现中暑等安全问题。同时，双百社工还为儿童群体开展防溺水安全知识科普宣传工作，引导儿童要远离江河、水塘，并嘱咐监护人切实履行监护人职责义务，监护好未成年人工作，进一步防范因高温天气未成年人到江河、水塘等地方游水消暑发生的安全事故，不断增强农村留守儿童的安全防范意识和遇险自救能力。

截止8月2日上午，云浮“双百”社工多方联动，整合资源，通过开展社区活动、走访入户动态跟踪的形式，在酷暑难当的天气里，不畏炎热，全力确保全市民政服务对象安全度夏；共走访入户排查困难群众和特殊群体208户，服务441人次；共开展了4场社区活动，服务了145人次，其中，开展“党建+社会救助”圆梦微心愿夏日送清凉活动，为20位对象送出20台风扇，让对象感受到党的关怀；共投入社工63人次，联动志愿者165人次，发放防暑降温宣传手册资料201份。

●县（市、区）动态

云城区民政局多举措开展养老反诈

宣传活动

为切实守护好老年人的“养老钱”，连日来，云城区民政局先后在云城区云城街、河口街、南盛镇等五个镇街多措并举开展防范养老诈骗宣传活动，提高老年群体的识骗、防骗能力。

在做好疫情防控常态化工作要求前提下，民政干部和双百社工通过发放宣传折页及现场讲解等方式提醒辖区群众不轻信来历不明的电话、信息，不向陌生人透露自己及家人的身份证信息、存款、银行账号等情况。此外，民政干部和双百社工还结合当前新型诈骗的特点，重点针对老年人反诈知识不足、辨识能力不强等情况，用真实案例以案释法，特别提醒老年人遇到陌生电话及陌生短信链接不要接听、点击。

活动期间群众积极参与，下一步，云城区民政局着力提高老年人的防范意识，捂好养老钱袋子，持续推进反电诈工作向纵深发展，形成人人参与、主动防诈的良好氛围，共同构筑起坚实的社区反诈防骗屏障。

云安区民政局举办2022年全区社会救助暨双百社工和居家养老业务培训班

为进一步提升基层民政工作人员政策理论水平和经办服务能力，7月26日上午，云安区民政局举办2022年全区社会救助暨双百社工和居家养老业务培训班，会议由局分管领导主持，局主要负责同志作开班动员讲话并提出具体要求。云安区民政局相关人员、各镇民政工作负责人以及负责临时救助、低保边缘家庭和支出型困难家庭认定的经办人员参加培训。

云安区民政局主要负责同志在开班动员讲话中提出了三点意见：一要提高思想认识，参训人员要充分认识到举办这次培训班的重要意义，从思想上真正重视起来，好好珍惜这次学习机会，增强做好民政工作的责任感和使命感；二要增强学习自觉性，吃透文件精神，领悟城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助政策的精神实质，不断提升自身政策理论水平和经办服务能力，把惠民政策精准送到群众身边；三要善于归纳总结，要以这次培训班为契机，做到学以致用，切实把培训精神转化为推动各项工作的强大动力，助力全区民政事业高质量发展。

本次培训班邀请市民政局社会救助科、市“双百工程”督导办公室、市惠健社会工作服务中心等负责有关工作的同志授课，分别对《广东省人民政府办公厅关于印发广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法的通知》《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助办法的通知》、双百工程及社区和居家养老有关业务政策作了详细解读，同时针对基层民政工作遇到的常见问题进行了一一解答，确保本次培训班取得实实在在的成效。

通过这次系统而全面的培训，参训人员纷纷表示：要把在培训中所学到的政策理论知识运用到实际工作当中，不断提高自己的政策理论水平和工作能力，以群众满意度作为工作出发点，切实解决好群众身边的痛点、难点、堵点。

下一步，云安区民政局将以这次专题培训班为契机，努力打造一支政策知识精、业务能力强、服务水平高的民政工作队伍，全力以赴为民政服务对象排忧解难，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

●社工站（点）动态

云城区安塘街道社工站：

“悟初心，忆党史”七一暖心走访慰问

为庆祝中国共产党成立101周年，在七一建党节来临之际，安塘街道社工站联动村委干部、志愿者开展“七一”暖心走访慰问活动，为辖区内的老党员和困难党员送上慰问品，致以节日的问候。

社工每到一处，都与老党员们拉家常、话党史、忆初心，关切地询问他们的身体情况和生活状况，以及了解生活中存在的困难，叮嘱他们要保重身体，保持积极乐观的心态。同时向他们送上节日的祝福，感谢他们为党的事业做出的贡献。双百社工时刻关心爱护党员同志，把党员的困难和需求做到心中有数，切实把走访慰问做到他们心坎上，让慰问对象和党员群众真正感受到党和政府的关怀和温暖。老党员们一再表示非常感谢党和组织的关怀，这份感激会永远记在心里！

云城区南盛镇社工站：

“巧手迎七夕”，欢聚敬老院

一年一度的七夕节即将来临之际，南盛镇社工站联合云城区德福养老互助机构于2022年8月3日上午在南盛镇敬老院开展“巧手迎七夕”包饺子活动，让敬老院的长者们欢欢乐乐过七夕。

社工和长者们齐聚一堂，准备馅料、摆餐具、包饺子，各显身手本领，忙得不亦乐乎。社工小伙伴心灵手巧的样子，长者们纷纷竖起大拇指称赞。忙碌了一个上午，终于赶在午饭前蒸好了三大笼饺子，厨房的阿姨还煮了一大锅粥给大家下饺子。长者们吃着热腾腾的暖心饺子，连连说道“味道好好”，“好久没吃过饺子了”，赞叹声络绎不绝。

通过本次七夕包饺子活动，齐动手，唠家常，让敬老院的长者们感受到了家一样的温暖与快乐，也让社工与敬老院长者们的关系更进一步。认真聆听，给出善意的回应，就是给他们的心灵带来最大的慰藉。

云安区镇安镇社工站：

组织下乡大学生社会实践进社区

近日，镇安镇社工站链接广州华南商贸职业学院大学生源，组织下乡大学生走进社区为居民服务。
7月11日，下乡服务团队在镇安居委开展“益教进乡村 溺水你我知”安全教育主题活动。活动现场，下乡大学生首先用通俗易懂的语言向孩子们和家长们讲解了防溺水的基本常识及发生在身边的一些真实溺水案例，用痛心的教训向孩子们阐述了溺水的危害性。随后发放活动单页，带领大家学习常识，并通过绘画的形式，帮助孩子们抓住防溺水的重点。最后，提醒孩子们在没有大人陪伴下，不要私自下水游泳，从源头上减少溺水事故的发生。

7月12日，下乡大学生在村干部的带领下前往河东村委慰问特困人员和低保人员，同时送去大米、食用油、面等爱心物资，把真情和关爱带到老人们的身边，让他们感受到党和政府的温暖、社会的关心。

罗定市分界镇社工站：

协助罗定心连心开展“云扶•青春向未来”社会公益项目——罗定心连心同心童行探访活动

罗定心连心扶志助学基金会在罗定市市民政局和团市委的指导下，于 7 月 17 日与罗定市民政局及社工一起对分界镇孤儿、事实无人抚养儿童以及心连心资助孩子进行探访扶志活动，了解孩子的生活、学习情况，为孩子们带去社会的温暖。

社工和村干部带领罗定心连心义工到资助孩子家进行探访。社工向孩子们宣传防溺水知识，提醒保护自身安全。社工也引导孩子从小做起，讲文明，行文明，做个文明人，宣传创文知识，向探访的孩子逐一传递文明精神。

通过本次活动，社工更加深入了解困难群众的需要，做好民政兜底政策，做到应保尽保，应救就救，发挥社工的作用，解决困难群众急难愁盼问题。社工和志愿者的探访，让身在困难环境中的孩子们感受到温暖，吸收正能量，做一个对社会有用的人。

新兴县新城镇社工站：

夏日送清凉“暑消情长，清凉万家”

“清风无力屠得热，落日着翅飞上山。”夏季“三伏天”时期，高温天气持续，为进一步做好辖区居民的防暑降温工作，新城镇社工站联合云浮市禅孝养老服务公司，于2022年8月2日在新兴县中山公园长者饭堂开展“暑消情长，清凉万家”活动，为居民送上绿豆糖水，送去夏日的缕缕清凉。

活动当天上午，社工采购好食材，送到长者饭堂，给禅孝养老服务公司的工作人员进行加工烹煮。随后，社工们在公园里和附近社区的居民交流互动，提醒他们天气炎热要注意防暑降温，并告诉他们，下午在长者饭堂会有绿豆糖水派送，可以来消暑乘凉。

烈日当空，蝉鸣不断，下午的热浪让人窒息。虽然热气逼人，但是在公园中仍有不少居民在树下乘凉，社工、禅孝养老服务公司的工作人员以及志愿者们顶着烈日，在长者饭堂门前摆好摊位，做好分发绿豆糖水的准备。

社区居民闻讯而来，在社工和志愿者们的组织下，排好队伍，有序领取社工们为大家准备的绿豆糖水，居民们一边喝着消暑的糖水，一边在树下摇扇乘凉，脸上洋溢着笑容。经常在公园活动的王婆婆跟孙子孙女一边喝着绿豆粥，一边跟社工说，天气越来越热，能在公园里活动的同时还能喝上好喝的绿豆糖水，整个人感觉都清爽了起来，确实是给他们送来了缕缕清凉，感谢这么好的人民政府。

活动在居民们的欢声笑语中悄然落幕，希望社工们送去的清凉能缓解一下这夏日的炎热，让人们心中保持着一份清凉。此次活动共服务社区居民100多人，与社区居民有了更为良好的沟通交流，进一步提高了人民政府与社工站在居民群众中的公信力，为构建和谐新城，为党的二十大胜利召开营造了良好氛围。

郁南县历洞镇社工站：

开展“微心愿”征集活动

“双百”社工在日常走访入户时了解村居里存在一群困难群众及特殊群体，他们或因家庭困窘、或因身体残疾、或因条件局限无法身体力行实现自己微小的心愿，需要爱心组织及爱心人士施以援手，实现自己盼望已久的微心愿。为此，结合云浮市民政局下发的《云浮市“微心愿”品牌公益项目实施方案》文件契机，2022年7月20-28日，历洞镇双百社工站联同历洞镇13个村居委对困难群众开展我为群众办实事——历洞镇双百社工站开展“微心愿”征集活动。

双百社工通过“入户走访、问卷调查、实地查看”等方式为空巢老人、独居老人、三留守、低保、特困等弱势群体广泛征集“微心愿”。

在征集过程中，社工发现历洞镇中和村委莫婆婆的情况：莫婆婆今年70周岁，老伴72周岁，低保单亲家庭，生活拮据，和2个孙女一起生活，儿媳妇在小孙女2岁时因病去世，儿子长期在外务工；评估到莫婆婆家庭情况符合“微心愿”条件，黄社工向莫婆婆介绍：“微心愿内容、申请流程、原则，及向莫婆婆说明本次属于公益活动，需要有爱心人士认领之后，才可以点亮实现愿望”。

莫婆婆向社工透露：“年纪大了，没有收入来源，孙女现在上小学了，一直向莫婆婆说想要一个新书包、学习用品文具及学习机，但自己没有经济收入可以帮孙女达成愿望，希望有爱心人士可以帮助我孙女实现心愿”。社工记录好“微心愿”需求后，鼓励和引导孩子好好学习，用乐观积极的心态面对生活。

郁南县南江口镇社工站：

适老化居家安全改造，让独居特困老人

“居有所安”

7月13至14日，南江口镇社工联同云浮市惠健社工到南江口镇古蓬村、河塱村、平罗村、南瑶村等村开展对独居特困供养对象进行入户走访。

同时，为改善独居特困供养对象的居家生活照护条件，增强居家生活设施安全性、便利性和舒适性。社工对独居特困供养对象开展适老化调查，并为符合适老化改造条件的老人进行建档，随后，社工对独居特困供养对象的自理能力进行评估，征求独居特困供养对象是否有安装安全扶手及平安紧急按钮的意愿，对有意愿的特困供养对象进行登记造册。

通过入户走访，社工详细了解到独居特困老人的实际情况，为接下来开展专业社工服务夯实基础。下一步，南江口镇社工将继续联同云浮市惠健社工入户为独居特困老人开展安装平安紧急按钮、屋内裸露电线改造等适老化居家安全改造项目，进一步筑牢独居老人居家安全防线。

●个案故事

助力拾荒妇女住进新房
——罗定市附城街道社工站

一、个案背景

（一）家庭情况。附城街道民政服务对象陈某，女，50岁，精神二级残疾，丧偶，不会煮饭，自理能力差。育有2个女儿，长女小燕，29岁，智力四级残疾；次女小梅，26岁，智力二级残疾。两女均已婚出嫁，无法赡养陈某。

（二）住房情况。陈某没有住房，在其大嫂租房处借住，社工第一次入屋首先闻到一股恶臭味，房子一片黑暗，打开灯看到室内环境卫生很差，到处堆满陈某从外面收集回来的废旧杂物，有蟑螂老鼠分布在垃圾堆中，存在严重安全隐患。出租屋屋主告诉社工，邻居对陈某收集垃圾回来意见很大，多次向居委会投诉，要求其搬离出租屋。

（三）住房情况。陈某没有收入来源，靠拾荒为生，收入微薄，基本生活无保障。

二、个案问题分析

（一）理论依据

社会支持网络理论认为，人类生命发展历程都会遭遇一些可预期和不可预期的生活事件。遭遇生活事件时，需要资源以因应问题。资源分为内在与外在两种。而一个人如果所拥有的社会支持网络越强大，就能够越好地应对来自外部的挑战。

社会支持网络作为外在资源，可分为有形与无形两类支持，其中有形的支持包括物质或金钱的支持和援助，而无形的支持多半属于心理、精神上的，这些支持适时的介入，需要社工对服务对象的社会支持网络在个人、家庭和社区不同层面进行评估。目前陈某的家庭层面支持系统薄弱，女儿也是残疾且相隔较远无法给服务对象提供更多支持，社工需要透过政府、社会组织等层面协助服务对象建立更多的支持网络。

（二）需求分析

1.经济层面需求。陈某无收入来源，2个女儿因残疾无法赡养陈某，根据其实际情况，为其申请低保救助政策。

2.基本生活需求。陈某和大嫂周某、侄子同住，自己不会做饭，且大嫂周某与侄子也不和陈某同吃，陈某也没有个人住房，需要为其解决住房问题，解决现租屋处的垃圾问题。

3.社会支持层面需求。陈某丧偶，大哥、女儿均是残疾人，女婿外出务工。目前和大嫂及侄子同住，大嫂周某也是精神残疾患者，住处卫生差被邻居投诉，社会支持网络薄弱。有志愿者不定期送点物资给陈某。

三、个案服务计划

一是经济层面：落实民政救助政策，为其申请低保救助政策。二是住房方面：链接住房救助政策，为其申请城区公租房。三是社会支持网络方面：整合社会力量，构建良好社区支持网络。

四、服务过程

（一）建立信任关系，收集基本信息。2021年10月20日，附城街道社工站双百社工覃婉秋第一次到陈某住处，询问关心她的身体状况和生活状况，了解她的具体实际困难，提醒她注意住房安全卫生问题，及时清理住房杂物垃圾。社工多方联系陈某的家属，了解她们的基本情况，收集家庭成员信息，陈某的娘家、婆家都没有稳固的住处。

（二）落实民政救助政策，申请低保救助。2021年12月，双百社工联系陈某亲属，为其申请办理了低保救助。目前陈某每月有低保救助补贴、残疾人生活补贴和护理补贴，解决其基本生活来源问题。

（三）链接救助政策，提供住房保障。2022年2月，社工联系住建部门，把陈某的情况向住建部门反映后，帮助陈某填写住房救助申请资料，住建部门核实其情况属实后，为陈某实施住房救助（实物配租）。2022年5月，陈某和大嫂、侄子一同搬离原住处，搬入干净舒服的公共租赁住房。社工和志愿者入户探访，鼓励陈某及大嫂积极生活，引导侄子力所能及做好家务，学会照顾家人，并提醒她不要再收集废旧物品到住处。

（四）整合社会力量，构建良好社区支持网络。陈某是由居委会工作人员转介到社工站的，社工在协助陈某搬离原住处的过程中，积极动员志愿者清理原住处垃圾。陈某搬到公租房后，社工和居委工作人员、志愿者等对其进行定期探访，帮助其适应新环境、新生活。

五、服务成效与评估

（一）政策层面。社工站通过民政福利政策为其链接慰问物资，目前服务对象已纳入低保户，保障了其基本生活，社工和街道民政部门、居委根据政策变化对其进行动态管理，保障其基本生活所需，提升其生活质量，实现应保尽保、应兜尽兜。同时，社工主动联系住建部门，为其联系保障性住房，积极落实“两不愁三保障”。

（二）社会支持层面。社工积极提升陈某及其共同生活成员在社区的被关注度，增进与社区群众、志愿者的互动，拓展其社会支持网络。在服务过程中，通过走访公租房住户，提升邻里关系，促进社区融入。

社工暖心“铺路”，化解“落户”难题

——新兴县水台镇社工站

一、案例背景介绍

（一）个案背景资料

2022年5月10日下午，云浮市新兴县水台镇社工站接到了B村委会的转介，需要对一名居住在B村委的无户籍妇女——麦婆婆（化名）进行紧急危机介入，希望社工联动多方资源，在暴风雨来临之前，妥善安置麦婆婆。接到转介后，社工们迅速展开情况摸排调查。

（二）个案基本资料

案主：麦婆婆（化名），年龄约65岁。1992年前，麦婆婆在佛山市高明区更合镇有一个五口之家，有两个儿子，一个女儿。因为家庭原因，她离开了原来的家庭独自来到云浮市新兴县水台镇A村委生活，并收养了一个女儿。2002年，又因为个人原因，麦婆婆独自来到云浮市新兴县水台镇B村委。约在2017年，与麦婆婆一起共同生活在B村委的成员离世，麦婆婆则独居在B村委。麦婆婆因长期不在原户籍地居住，且与更合镇的家人长年无联系，此前户口已被注销。之后一直是“黑户”的情况，这为她的生活带来了极大的不便利，也导致其不能享受到相应的国家政策。

二、案例主要问题和需求分析

社工通过多渠道了解麦婆婆的基本情况，并进行综合分析评估，初步分析服务对象存在以下几方面问题：

（一）缺乏基本生活保障，迫切需要安顿

麦婆婆独居在环境较差的老式黄土砖瓦房里，屋内地上堆满杂物，臭气熏天，苍蝇乱飞，睡在简易木板床上。由于年老体弱，自理能力较差，一直无稳定的经济来源，平时只能靠养女委托的同村妇女简单解决她的三餐问题，基本生活得不到保障，生活较为困难，迫切需要安顿。

（二）缺乏家庭照顾，情感支持网络薄弱

养女长期居住在深圳，工作繁忙，且需要照顾自己的家庭，分身乏术；麦婆婆的亲生哥哥年事已高，步履蹒跚，居住在更合；麦婆婆又与三个亲生孩子从小分离，导致感情基础薄弱，目前，他们都不太愿意过问麦婆婆的相关事宜，无暇顾及麦婆婆，这也使得麦婆婆在生活上缺乏有效的家庭照顾及陪伴。此外，邻居关心麦婆婆的情绪状况，曾上门陪聊天，但随着麦婆婆的病情越来越严重，也日渐疏离。因此，麦婆婆从未结交能够提供实质性支持的朋友，需要社工们通过多方合力，增强其的社会支持网络。

（三）案主无户籍，无法享受国家政策资源

在跟进麦婆婆个案的过程中，社工深深感受到了无户籍的困扰，一来因为无户口的问题，麦婆婆生活不便，也不能享受到相应的国家政策，二来无法获得身份信息，在就医这一块相当受阻，所以从第一次陪同麦婆婆就医之后，社工就开始着手协助麦婆婆恢复户籍事宜。

三、案例服务目标

1.取得案主信任，建立专业关系；

2.协助案主就医，治疗痛患；

3.安置案主，保障安全；

4.多方联动，解决恢复户籍事宜。

四、介入过程

（一）建立服务关系

社工认真倾听，介绍社工职责，建立专业关系。接触初期，麦婆婆似乎对眼前陌生的社工不太信任，社工尝试与麦婆婆沟通交流时，她不愿提及任何有关自己的事情。社工们也毫不气馁一边陪同她等待医生的问诊，一边为她进行心理疏导，并寻找日常话题与她进行沟通交流，慢慢转移她对于痛处的注意力。经过几次沟通后，初步了解了她的情况，建立初步信任关系。之后社工通过倾听、表达自己的同理和接纳、充分尊重她自己的意见等一系列服务技巧，与麦婆婆建立良好的专业关系。在这看得见，摸得着的情感关怀下，麦婆婆内心也受到了触动，毫无保留地向社工讲述自身遭遇。

（二）链接资源多方联动

一方面，在特殊天气来临之前，社工需要寻找一个安全的地方安置麦婆婆，保障其人身安全。在这段时间里，社工们一直扮演支持者、陪伴者和关系协调者的角色。社工们与特殊天气抢时间：一边请示镇民政分管领导，并与所属村委干部及远在他乡的亲人（村委干部提供的电话号码）沟通，一边收拾老人生活必需品。在暴风雨到来之前，将麦婆婆顺利地转移到镇上的一个安全安置点。另一方面，多次协助麦婆婆就医治疗痛患，帮助她完成就医流程。在就医治疗时，社工们多次协助接送麦婆婆到镇卫生院，帮助她完成挂号、填表、打针、取药等就医流程，还经常与村卫生站的医生一起上门探望麦婆婆。经过积极就医，在麦婆婆、社工、医生们共同的不懈努力之下，在6月底，麦婆婆已经可以在屋内独自缓慢行走。

（三）恢复户籍

1.与麦婆婆的亲属沟通，链接非正式资源，为麦婆婆构建社会支持网络。社工开始着手协助麦婆婆恢复户籍事宜后，社工立即与麦婆婆的养女、亲生儿子、亲生哥哥一一进行联系，社工主动介绍身份，认真倾听，梳理麦婆婆的情况，但是在与麦婆婆的亲生儿子电话沟通时，因为无法面对面沟通，又涉及跨区域范围，无法取得麦婆婆更合亲属的信任，甚至把社工当作了“诈骗犯”。第一次沟通未能顺利获取有效信息，但这并未影响社工为民办实事的初心，而是越挫越勇。

2.与更合镇公共服务办、更合镇社工站取得联系，做好麦婆婆更合方面家属的思想工作。在第一次沟通失败后，社工深知无法面对面沟通是很难获取信任的，所以社工通过网上查询、114电话咨询等方式获取到更合镇公共服务办和更合镇社工站的联系方式。社工立刻致电过去，说明了个案情况，希望能得到对方的帮助，可以通过入户探访与麦婆婆更合亲属进行面对面的沟通，并证实我们的身份，多方沟通形成合力，精准对接麦婆婆的现实需求，为其提供精准化和精细化的专业服务。不久，得到更合社工的反馈：麦婆婆的亲生孩子们因为感情基础薄弱，目前都不太愿意过问麦婆婆的相关事宜，因此，第二次沟通也正式宣布失败。但更合社工表示会持续沟通下去的。

3.寻求水台派出所帮助，对接更合派出所咨询了解恢复户籍，所需材料以及相关流程等事宜。经过几次沟通失败后，社工突然变得束手无策，而后寻求水台派出所帮助，水台派出所了解情况后，一方面，立刻派出民警入户详细了解麦婆婆情况及户口问题、原户籍的家庭情况、本人的身体状况等；另一方面，与更合派出所取得联系，查询了解麦婆婆的户口注销档案及家属情况，了解清楚当地恢复户籍的所需材料以及相关流程等事宜后，协助更合派出所广泛收集麦婆婆落户材料证据。据了解，要为麦婆婆落户一定要取得其亲属同意并签名确认方可成功，更合派出所承诺做通家属工作。

4.一波三折，多方协力终破“落户”难题。大家并没有因为上户籍的困难重重而放弃，多次与麦婆婆、麦婆婆养女、麦婆婆更合亲人核实情况，并晓之以理，动之以情，提出建议以和平的方式处理问题，社工用同理心表达麦婆婆亲人忧心的顾虑，积极回应他们的问题。几经周折，在大家的共同努力下，在2022年7月2日，麦婆婆的家人终于把她接回更合家中安享晚年。至此，麦婆婆自1992年左右离开更合，离开家乡已有三十年，恍如隔世，至今终于平平安安回到了家乡，对政府、对社工、对民警的帮助表示了连连的感谢。据了解，2022年7月11日，更合派出所向上级部门请求政策指导支持，按照特事特办原则为麦婆婆出具了户籍证明，麦婆婆终于重新拥有了身份，可以办理城乡居民基本医疗保险，减少些许医疗负担。未来，我们将继续保持与更合镇社工站联系，持续关心麦婆婆的最新情况。

五、服务成效

在个案服务中，麦婆婆的生活、安全问题得到了一定的保障，政府、派出所、社工站以及村委会都时刻关注着麦婆婆的生活，为麦婆婆生活提供保驾护航的作用；在水台镇社工与多方共同的不懈努力下，麦婆婆更合的亲属来到水台镇接麦婆婆回到更合家中，是本案例重大的转折点与成效体现，另外关于麦婆婆的户口问题，社工联系多方资源，寻求有效可解决问题的方式。通过社工的介入，麦婆婆的社会支持网络得以扩大，获得了政府和社会的支持；在个人方面，麦婆婆的基本生活以及安全得到了保障，家庭功能得以恢复。

六、专业服务总结

社工用接纳、倾听、同理心等手法积极回应，运用非评判的原则与麦婆婆本人、麦婆婆家属双方建立信任关系，做好中间协调者。让麦婆婆以及其亲属感受到被尊重和重视，极大促进麦婆婆及其亲属与社工之间构建良好的专业关系，为后续的服务打下良好基础。麦婆婆的支持网络薄弱，支持网络系统的搭建尤为迫切，社工将麦婆婆的不同的社会支持来源和不同的社会支持维度获得的支持网络看作一个整体，使水台镇公共服务办、水台镇社工站、水台派出所、更合镇公共服务办、更合社工站、更合派出所、相关村委会等多方联动聚合力，为麦婆婆搭建一张更大的社会支持网。

●社工故事

社工下沉，变成“村里人”提升基层治理效能——云浮青春合伙人叶瑶池

美丽云浮，青春出发。为展现云浮擎旗先锋的青春城市形象，云浮市委宣传部联合南方日报于2022年1月起推出“云浮青春合伙人”系列报道，展现有创劲、有闯劲、有干劲的青春合伙人扎根云浮、挥洒汗水、奋力拼搏，融入云浮高质量发展过程的生动实践。郁南县都城镇社工站叶瑶池社工的服务事迹在《南方日报》“云浮青春合伙人”栏目中得以报道，以下是报道的内容：

“阿伯，上次给您捎的药吃完了吗？最近腿不疼了吧。”“阿姨，今年金煌芒收成怎么样啊，好销不？”走访困难群众、耐心倾听村民诉求、进行困难群众和特殊群体个别帮扶、开展社区共治工作……在郁南县都城镇夏袭村，总能看到叶瑶池的身影穿梭在村里，为困难群众和特殊群体耐心服务。一件蓝色马甲、一顶遮阳帽，伴随她走遍了夏袭村的各个角落。

白驹过隙，一晃眼已过去了五年，叶瑶池已经从一名社工“小白”成长为专业型社会工作人才。2017年的夏天是叶瑶池最难忘的回忆：“村里的孩子带着我们一起在田间地头、各家各户走访了解情况，我们成功走进了村民的心里。”

从零开始去“开荒”

2017年，广东省决定在粤东西北地区资助建社工站，培育专业社工为困难群体和特殊群体提供专业服务。就职于郁南县一家幼儿园的叶瑶池，经过深思熟虑后决定辞掉幼儿园工作，报考郁南县都城镇社工岗。“当时对于社工的了解并不多，主要是通过一些志愿服务跟社工有了接触。”叶瑶池说。经过几个月的紧张备考，叶瑶池顺利通过测试，成了郁南县都城镇一名驻村社工，负责主动发掘并介入困境群众的个案帮扶工作。

“如果用两个字来形容社工的工作，那就是‘繁琐’。”真正成为一名社工后，叶瑶池才感受到社会工作的不易。作为第一批驻村社工，叶瑶池与其他五名同事接受岗前培训后奔赴夏袭村开展工作。

踌躇满志的叶瑶池构想着接下来几年的社工生活，筹划着驻村后要给村里带来新的气象……现实却给她泼上一瓢凉水：工作不知道如何开展，服务毫无头绪，村里也没有办公地点。“那段时间，我们基本每天都是城区和村里两头跑，一天来回几次也是常事。”过了一段时间，在政府、村委、村民的帮助下，村民谢伯腾出了他闲置的一间房子作为办公点，并免费提供水电，解决了驻村办公的问题。“当时，我们的办公电脑都是社会热心企业捐赠的旧物。”叶瑶池回忆起驻村之初的情况，既感慨也感激。

办公问题解决后，叶瑶池迎来了更大的难题——如何让村民接受自己。

第一批驻村社工是开拓者，更是村民认识社工群体、了解社会工作的窗口，意义重大。“我们的所有工作开展都是围绕村民展开的，村民不接受我们，工作便会陷入僵局。”在接连走访群众碰壁后，叶瑶池多方观察并积极与村委对接，终于找到了突破口。

夏袭村地处都城镇边缘，工作机会较少，许多村民选择外出务工，这也导致村里留守儿童较多。一到假期，孩子们的学习、安全问题都让村民担心不已。

了解到这一情况后，叶瑶池与同事多方筹集资金，在村委和乡贤的支持下在村里设置“儿童之家”开展暑假班活动。“当时正值暑假，我们就把留守儿童、困难儿童等聚集在一起，辅导他们学习，带着他们一起做游戏，开展防溺水安全宣讲等。”陆陆续续的，村里越来越多人把孩子送过来，村民的家门也慢慢向社工打开。

倾力帮扶，把服务送到家里

一大早，叶瑶池一行就向夏袭村赶去，走在村道上，叶瑶池热情地与村民打招呼，村民对叶瑶池的到来已经习以为常。这一天是探望村里的独居老人李伯的日子。

年过六旬的村民李伯独自住在夏袭村，是叶瑶池的重点关注对象。对于叶瑶池一行的到来，李伯并不意外。前些年李伯在外务工时伤了腿，如今还时有发作，需要定期吃药缓解。在社工还未入驻时，李伯需要自己去城区买药，这让上了年纪的老人很吃不消。自从叶瑶池一行人驻村后，李伯的药基本是几名社工轮流送到家里，为老人节省了出行开销。

“她们帮了我很多，家里的新屋都是她们帮我介绍政策建的。”李伯感激地说道，前些年从外乡回来时，家里的老屋已经破败不堪，但手头拮据的他无力重建。在一次社工走访中，叶瑶池向他介绍了困难群体救助项目，李伯顺利申请了好几万元救助款，搬进了亮堂、宽敞的新屋。

对李伯的帮助只是叶瑶池驻村以来进行个案救助的一个注脚。五年来，她积极学习社会工作专业知识，主动发掘并介入困境群众的个案帮扶工作，开展个案服务数十个，走访了夏袭村多名困难群众和特殊群体，真正把服务送到了村民家里。

融入社区发展，成为“村里人”

为了更好地和村民建立良好信任关系，叶瑶池利用晚上的时间和村里的妇女一起学习广场舞，加入“夏袭活力舞蹈队”，并经常与舞队一起参加活动表演。舞蹈成员建立信任关系后，她便想方设法引导妇女积极参与社区活动，提高妇女自发组织的能力。

“我希望以广场舞队成员为主，发掘更多的妇女儿童参加活动，让其在活动既能学习到儿童保护技能也能感受到社区活动的乐趣，逐渐实现由社工主导、妇女被动参与，到妇女主导、社工协助的‘互为主体’的服务模式转变。”

在叶瑶池的一次次引导下，妇女小组开始积极回应社区问题，关注社区发展。2020年春节，新冠肺炎疫情暴发后，在叶瑶池的动员下，夏袭活力舞蹈队的妇女踊跃参加到社区疫情防控工作当中，协助环境消毒、安抚村民情绪、宣传防护方法等工作，为夏袭村的防疫工作作出贡献；妇女带领社区留守儿童、困境青少年一起开展志愿服务；在冬至等节日制作美食，走访慰问独居老人、特困人员、残疾人等困难群众、特殊群体。

不仅如此，在助力一村一品宣传方面，夏袭活力舞蹈队也发挥了不小的作用。2020年夏，叶瑶池组织舞蹈队队员组建“夏袭社区电商学习小组”，一起学习网上销售方式、拓宽农产品销售渠道、提升种植技术等。并组织小组开展2次种植技术交流会，协助小组成员在线上线下销售金煌芒约2000斤。

如今，夏袭村活力舞蹈队已经成为村里一道亮丽的风景，夜幕降临时，队员在村里翩翩起舞；村民大会上，队员积极建言献策，为社区发展提出宝贵建议……

从一名幼师转行成为一名“双百”社工，再到个人获评云浮市“学雷锋优秀志愿者”“优秀社工”等称号，叶瑶池一路摸索前行。“作为新时代的农村社会工作者，我期望在‘双百工程’的指引下，做出本土社会工作的特色，为村民办更多的实事。”

发至：梁绍雄副市长、潘杰华同志；市直有关单位，各县（市、区）委深改委、人民政府，民政局。

抄送：省 民政厅，市委深改委成员。