云浮市保障性租赁住房项目认定办法

（征求意见稿）

第一条：为落实《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（粤府办〔2021〕39号）文件精神，做好保障性租赁住房项目认定工作，兑现支持政策，特制定本办法。

第二条：本办法适用于全市行政区域范围内保障性租赁住房项目的认定及政策兑现工作。

本办法所称保障性租赁住房主要解决本市新市民、青年人等群体的住房困难问题，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，租金低于同地段同品质市场租赁住房租金。

一、保障性租赁住房项目的申请

第三条：已建成、在建（含正在办理建设工程手续）、计划新建（含改扩建）及上级规定可以认定为保障性租赁住房的租赁住房项目，产权人、建设单位、运营单位可以申请认定为保障性租赁住房，并向项目所在地县级住建部门提出申请。

申请用于保障性租赁住房的项目，持续运营期不低于8年，且运营期不超过经批准的土地使用年限和房屋设计使用年限。

已建成的，项目自认定之日起计算运营期；在建、计划新建（包括改扩建）的，项目自竣工运营之日起计算运营期。

第四条：申请认定为保障性租赁住房的项目，应当同时具备以下条件：

1．项目权属清晰、申请主体明确；

2．接受政府指导，租金按不高于同地段同品质市场化租赁住房租金95%的标准执行，年度租金涨幅不超过5%；

3．70平方米以下户型原则上不得少于20套（间）且建筑面积不少于1000平方米；

4．供应对象主要为通过我市保障性租赁住房资格审核的本市新市民、青年人等住房困难群体；

第五条：有下列情形之一的项目不得认定为保障性租赁住房：

（一）属于违法违规建筑的；

（二）不符合安全、防灾等工程建设强制性标准的；

（三）土地性质为三类工业用地和三类物流仓储用地的非居住建筑的；

（四）房屋已列入或2年内计划列入征收范围的；

二、保障性租赁住房项目的申请材料

第六条：已建成、在建申请认定为保障性租赁住房项目的，应当提交以下材料：

（一）保障性租赁住房项目认定申请表；

（二）申请人身份材料。属于自然人的应当提交本人有效身份材料，属于企事业单位的应当提交营业执照、法人证书以及法定代表人或者负责人的有效身份材料；

（三）不动产证或其他合法权属材料。申请人不是产权人的，还应当提交与产权人之间的有效租赁协议，以及产权人同意由申请人将项目申请认定为保障性租赁住房的书面意见；

（四）存在抵押登记等他项权益的，应提交所有他项权益人的身份材料及同意由申请人将项目申请认定为保障性租赁住房的书面意见；

（五）提交竣工验收材料；没有竣工验收材料的，应当提交房屋鉴定及消防验收手续等佐证房屋符合住用安全条件的材料。属于在建项目的，应提交建设工程规划许可文件。

（六）承诺书。承诺内容包括提供材料的真实性、按计划组织实施、运营期内不改变用途等。

第七条：计划新建（含改扩建）申请认定为保障性租赁住房项目的，应当提交以下材料：

（一）保障性租赁住房项目认定申请表；

（二）申请人身份材料。属于自然人的应当提交本人有效身份材料，属于企事业单位的应当提交营业执照、法人证书以及法定代表人或者负责人的有效身份材料；

（三）项目现状及规模、拟建房屋数量及户型等；

（四）设计方案（含项目改建、改造前后总平面图、建筑和结构施工图等）；

（五）项目投入成本、资金筹集方式及渠道、回报周期、租赁管理方案及可行性综合分析等。

（六）房屋安全鉴定报告、消防验收意见（仅改建项目提供）

（七）承诺书。承诺内容包括提供材料的真实性、按计划组织实施、运营期内不改变用途等。

三、保障性租赁住房项目认定流程

第八条：已建成、在建的保障性租赁住房项目，按以下程序办理认定手续：

1．申请认定为保障性租赁住房的项目，由申请人按规定提供所需资料并向项目所在地的住建部门提出申请；

2．住建部门在收到申请后5个工作日内对申请材料进行初审。初审不合格的，一次性书面告知申请人；

3．对初审合格的项目，由住建部门会同本级发改、财政、自然资源、生态环境、工业和信息化、消防等相关部门和单位在10个工作日内进行联审；

4．经认定为合格的项目，将审查意见提请本级人民政府审批后，由住建部门在5个工作日内出具《保障性租赁住房项目认定书》，并纳入保障性租赁住房管理平台统筹监管。

第九条：计划新建（包括改扩建）的保障性租赁住房项目，按以下程序办理认定手续：

1．申请认定为保障性租赁住房的项目，由申请人按规定提供所需资料并向项目所在地的住建部门提出申请；

2．住建部门在收到申请后5个工作日内对申请材料进行初审。初审不合格的，一次性书面告知申请人；

3．对初审合格的项目，由住建部门会同本级发改、财政、自然资源、生态环境、工业和信息化等相关部门和单位在10个工作日内结合区域总体规划、保障性租赁住房发展计划、项目地块的现状条件等统筹研究，提出复审意见后报本级政府同意；

4．经政府同意项目实施的，由住建部门在5个工作日内出具《保障性租赁住房项目认定书》，并纳入保障性租赁住房管理平台统筹监管。

四、保障性租赁住房项目的退出

第十条：保障性租赁住房原则上每8年重新认定（由正式投入运营使用之日起计算）。经县级人民政府批准后可以退出，退出后要恢复原用途，不再享受保障性租赁住房的税收、民用水电气等优惠政策。

第十一条：存量商业、办公等非居住类房屋改建作为保障性租赁住房期间，不予办理销售手续，已办理的应予以注销。成功办理退出手续后需要销售的，需报经县级住房保障主管部门同意、重新办理销售手续。

第十二条：未提出续期申请或续期申请未获批准的保障性租赁住房项目，自运营期届满之日起退出。退出的房源应当恢复原状，符合条件的可以作为市场化租赁住房。

第十三条：因征收拆除以及不可抗力灭失的保障性租赁住房项目，产权人、建设单位、运营单位应申请退出，由住建部门注销项目认定书。

第十四条：保障性租赁住房产权人、建设单位、运营单位有下列情形之一的，相关职能部门依法进行处理，并由住建部门撤销（注销）保障性租赁住房项目：

1．项目建设和筹集阶段，提供虚假资料申请建设保障性租赁住房的，以保障性租赁住房为名违规经营或骗取优惠政策的。

2．建成后的保障性租赁住房用于非保障性租赁住房用途、分割转让或分割抵押、以租代售等违规行为的；

3．向不符合条件的对象私自出租保障性租赁住房，屡教不改，严重失信的；

4．擅自改变保障性租赁住房性质、用途，以及配套设施的规划用途的；

5．保障性租赁住房运营期间未完善各项突发事件应急预警及处置制度、未落实消防安全责任制等，造成重大安全事故的；

第十五条：退出（包括撤销、注销）的保障性租赁住房项目，由住建部门书面通知发改、自然资源、税务及相关单位终止相关支持政策。

第十六条：运营期届满前6个月，保障性租赁住房项目的产权人、运营单位可以申请继续作为保障性租赁住房，申请程序按第六点的第（一）点规定办理。

五、附则

第十七条：经认定为保障性租赁住房的项目，由住建部门纳入保障性租赁住房计划管理，建立项目库，将项目清单抄送相关部门并上报云浮市推进保障性租赁住房工作联席会议办公室。建设主体可凭保障性租赁住房项目认定书和项目验收资料向相关行政主管部门提出税收、民用水电气等相关优惠申请，相关行政主管部门核准后执行相关支持政策。

第十八条：本办法自2022年 月 日起实施，有效期至2025年 月 日。

附件：1．保障性租赁住房项目申请书（模板）

2．保障性租赁住房项目认定书（模板）

保障性租赁住房项目认定申请表

项目名称
项目地址或四至方位
申请人
申请人性质	（市属国企(区属国企(中央及外省市国企

（其他企业（含混合所有制）（机关事业单位

（自然人
项目类型	(利用农村集体建设用地建设

(利用企事业单位自有闲置土地建设

（利用产业园区配套用地建设

(利用非居住存量房屋改建

(利用新供应国有建设用地建设

（现有租赁住房转为保障性租赁住房
规划用地性质
规划用地面积
土地取得方式	(出让(租赁（划拨(其他
规划总建筑面积	平方米	租赁住房

建筑面积	平方米
户型方案	(住宅型，规划总套数 套。其中：

一居室 套，面积 平方米至 平方米；

二居室 套，面积 平方米至 平方米；

三居室及以上 套，面积 平方米至 平方米。

(宿舍型，规划总间数 间， 面积 平方米至 平方米。
承诺事项	本单位（人）承诺，严格按照国家、省、市关于保障性租赁住房的政策规定实施项目建设和供应，不上市销售或以长期租赁等方式变相销售；项目租赁价格低于同地段同品质市场租赁住房租金；面向我市新市民、青年人等住房困难群体出租。并将全面履行出租人各项责任，确保项目规范、安全运行，接受市、县（市、区）有关单位的指导、监督和检查。

申请人：（盖章）

承诺日期：20 年 月 日

联系人：_______________ 联系电话：_________

保障性租赁住房项目认定书

（参考文本）

云______（县、市、区）保租认定（2022） 号

_________（建设单位）：

（正文部分）

云浮市_____县（市、区）住房和城乡建设局（盖章）

年 月 日

正文文本模板

已建成项目：

根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）和《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（粤府办〔2021〕39号），现认定______________项目为保障性租赁住房。

该项目位于_________。项目用地面积_________平方米，（规划）总建筑面积_________平方米，其中租赁住房建筑面积_____平方米、计_____套（住宅型）/间（宿舍型）。现认定为保障性租赁住房。

该项目应严格按照国家、省、市关于保障性租赁住房的政策规定实施供应，不得上市销售或以长期租赁等方式变相销售。项目租赁价格应低于同地段同品质市场租赁住房租金，并面向我市新市民、青年人等住房困难群体出租。

本项目自取得本认定书之日起，持续运营期___年（注：申请用于保障性租赁住房的项目，持续运营期不低于8年，且运营期不超过经批准的土地使用年限和房屋设计使用年限，下同）。

在建项目：

根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）和《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（粤府办〔2021〕39号），经____县（市、区）政府研究同意，现认定_________________项目为保障性租赁住房。

该项目位于____________。项目用地面积平方米，（规划）总建筑面积______平方米，其中租赁住房建筑面积______平方米、计______套（住宅型）/间（宿舍型）。现认定为保障性租赁住房。

该项目应严格按照国家、省、市关于保障性租赁住房的政策规定实施建设和供应，不得上市销售或以长期租赁等方式变相销售。项目租赁价格应低于同地段同品质市场租赁住房租金，并面向我市新市民、青年人等住房困难群体出租。

本项目竣工运营再报住建部门备案，自备案之日起计算运营期，持续运营期限____年。

计划新建、改扩建项目：

根据《国务院办公厅关于加快发展保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）和《广东省人民政府办公厅关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》（粤府办[202139号），经____县（市、区）政府研究同意，经_县（市、区）政府研究同意，现认定项目为保障性租赁住房。

该项目位于_____________。项目用地面积______平方米，（规划）总建筑面积_____平方米，其中租赁住房建筑面积平方米、不少于_____套（住宅型）/间（宿舍型），具体以规划设计方案批复为准。

该项目70平方米以下户型_套（住宅型）/间（宿舍型）且不少于____平方米。项目应严格按照国家、省、市关于保障性租赁住房的政策规定实施建设和供应，不得上市销售或以长期租赁等方式变相销售。项目租赁价格应低于同地段同品质市场租赁住房租金，并面向我市新市民、青年人等住房困难群体出租。

本项目竣工运营再报住建部门备案，自备案之日起计算运营期，持续运营期限_____年（注：计划新建项目认定时申请人尚未取得土地使用权的，本段表述为：你单位（人）在本项目认定书核发之日起12个月内取得项目土地使用权的，本项目认定书有效；你单位（人）在本项目认定书核发之日起12个月内未取得项目土地使用权的，本项目认定书自动失效）。