云浮市关于燃气锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）特别排放

限值的公告

（征求意见稿）

为进一步做好大气污染防治工作，强化燃气锅炉排放的控制和管理，促进环境空气质量持续改善，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《广东省环境保护条例》《广东省大气污染防治条例》等法律法规及《广东省生态环境厅关于2021年工业炉窑、锅炉综合整治重点工作的通知》（粤环函〔2021〕461号）要求，现决定在我市的燃气锅炉执行特别排放限值公告。有关事项公告如下：

执行范围

执行燃气锅炉大气污染物特别排放限值的范围为云浮市全部行政区域。

执行时间及内容

自2023年1月1日起，新受理环评的新建燃气锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。

自2024年1月1日起，现有及新建燃气锅炉执行特别排放限值。

三、工作要求

（一）2023年1月1日起，各县（市、区）生态环境主管部门要按照《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）特别排放限值要求，审批涉燃气锅炉新建项目。

现有燃气锅炉所属企业应积极采取有效措施，确保在2024年1月1日前，燃气锅炉排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）大气污染物特别排放限值要求。

（三）《广东省锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）表3规定燃气锅炉项目执行的大气污染物特别排放限值为颗粒物10mg/m³、二氧化硫35mg/ m³、氮氧化物50mg/ m³。如国家、省新制定标准或发布标准修改单有关燃气锅炉项目大气污染物特别排放限值的规定，按照更严格标准要求执行。

《云浮市关于燃气锅炉执行〈锅炉大气

污染物排放标准〉（DB44/765-2019）

特别排放限值的公告》编制说明

一、编制背景

为进一步做好大气污染防治工作，加快推进钢铁、水泥等行业重点项目及天然气锅炉减污降碳。2021年7月，广东省生态环境厅印发了《广东省生态环境厅关于2021年工业炉窑、锅炉综合整治重点工作的通知》（粤环函〔2021〕461号）。对燃气锅炉管理提出工作要求：“收严燃气锅炉大气污染物排放标准。全省新建燃气锅炉要采取低氮燃烧技术，氮氧化物达到50毫克/立方米。各地要按照《锅炉大气污染物排放标准（DB44/765-2019）要求科学制定燃气锅炉执行特别排放限值公告，提请市政府于2022年底前发布实施。具体执行时间，执行范围以各地公告为准。”2022年,《中共广东省委广东省人民政府关于深人打好污染防治攻坚战的实施意见》、《广东省生态环境厅关于进一步加强固定源和移动源氮氧化物减排工作的通知》提出了推进天然气锅炉低氮燃烧改造、实施特别排放限值等相关工作要求。

根据《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）非燃煤锅炉“可根据环境保护工作的要求，在国土开发密度较高、环境承载能力开始减弱，或大气环境容量较小、生态环境脆弱，容易发生严重大气环境污染问题而需要严格控制大气污染物排放的地区，执行大气污染物特别排放限值。执行大气污染物特别排放限值的锅炉燃料及蒸吨类型、地域范围及时间，由各地级以上市人民政府规定。”

近年来云浮市针对工业锅炉开展了一系列治理措施，淘汰了高污染燃料禁燃区内的燃煤锅炉，开展了生物质锅炉治理，随着城市天然气管网不断完善，天然气锅炉不断增加。相比生物质、燃煤和燃油，天然气是更清洁的燃料，但是仍存在以下问题。一是天然气锅炉NOx排放水平依然较高。根据现行燃气锅炉大气污染物排放限值要求（颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别控制在20mg/ m³、50mg/ m³、150mg/ m³以下）比较宽松，其中氮氧化物排放浓度为150mg/ m³，为燃煤、燃油锅炉的75%，清洁排放优势并不明显，难以满足现有大气环境管理需求。二是我市空气二氧化氮质量指标仍有待改善，2022年1-5月二氧化氮评价浓度在全省倒数第8（并列），根据全省“十四五”期间二氧化氮年均浓度预期值，到2025年，我市空气子站NO2年均浓度或将控制在20微克/立方米及以下，部分站点削减幅度达到8微克/立方米（下降幅度28.6%）,因此需要削减燃气锅炉NO2排放减少污染贡献。综上，现制定《云浮市关于燃气锅炉执行〈锅炉大气污染物排放标准〉（DB44/765-2019）特别排放限值的公告》。

二、编制依据

（1）《中华人民共和国环境保护法》

（2）《中华人民共和国大气污染防治法》

（3）《环境空气质量标准》（GB3098-2012）

（4）《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）

（5）《广东省大气污染防治条例》

（6）《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》

（7）《广东省生态环境厅关于2021年工业炉窑、锅炉综合整治重点工作的通知》(粤环函〔2021〕461 号)

（8）《中共广东省委广东省人民政府关于深人打好污染防治攻坚战的实施意见》（粤发〔2022〕6号）

（9）《广东省生态环境厅关于进一步加强固定源和移动源氮氧化物减排工作的通知》（粤环发〔2022〕5号）

三、编制思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据《中共中央 国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》、《中共广东省委广东省人民政府关于深人打好污染防治攻坚战的实施意见》、广东省生态环境厅关于2021年工业炉窑、锅炉综合整治重点工作的通知》、《广东省生态环境厅关于进一步加强固定源和移动源氮氧化物减排工作的通知》等文件精神，结合云浮市的实际情况，以实现环境空气质量改善为目标，制定适合的提标时间和范围，深化锅炉污染减排，强化二氧化氮和臭氧的污染防治。

四、主要内容

为进一步做好大气污染防治工作，强化燃气锅炉排放的控制和管理，促进环境空气质量持续改善，在我市的燃气锅炉执行特别排放限值公告。有关事项公告如下：

（一）执行范围

执行燃气锅炉大气污染物特别排放限值的范围为云浮市全部行政区域。

（二）执行时间及内容

自2023年1月1日起，新受理环评的新建燃气锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。自2024年1月1日起，现有及新建燃气锅炉执行特别排放限值。

（三）工作要求

1、2023年1月1日起，各县（市、区）生态环境主管部门要按照《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）特别排放限值要求，审批涉燃气锅炉新建项目。

2、现有燃气锅炉所属企业应积极采取有效措施，确保在2024年1月1日前，燃气锅炉排放达到《锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）大气污染物特别排放限值要求。

3、《广东省锅炉大气污染物排放标准》（DB44/765-2019）表3规定燃气锅炉项目执行的大气污染物特别排放限值为颗粒物10mg/m3、二氧化硫35mg/m3、氮氧化物50mg/m3。如国家、省新制定标准或发布标准修改单有关燃气锅炉项目大气污染物特别排放限值的规定，按照更严格标准要求执行。

五、可行性及合理性分析

根据2021年锅炉统计情况，全市在用燃气锅炉33个，全部分布在各县（市、区）城区及工业园区内，其中新兴燃气锅炉达到16个，其次是云安、云城、罗定、郁南。随着天然气管网建设，预计未来城区、工业园区、燃气管道沿线工业用地的天然气锅炉将会有所增加。随着环境空气改善的要求逐步提高，未来在全市范围内执行燃气锅炉特别排放限值是大势所趋，未来新建锅炉可配置低氮燃烧或脱硝设备满足排放标准要求。根据前期调研分析，现有燃气锅炉基本可满足颗粒物和二氧化硫特别排放限值要求；部分燃气锅炉氮氧化物指标尚未满足特别排放限值要求，可对锅炉进行改造，采用低氮燃烧技术，稳定达到氮氧化物特别排放限值的要求，不需要额外的运行费用和能耗，经济及技术上均可行。

结合2025年空气质量改善目标，兼顾我市经济状况，2024年完成新标准过渡较为合适。在执行区域方面，我市现有燃气锅炉分布在城区及工业园区内，重点区域提标和全市提标对现有锅炉造成的影响一样。因此采取分阶段全区域提标的方式利于政策宣传、政策执行和企业适应，具体执行范围为云浮市全部行政区域；具体执行时间分两阶段，2023年1月1日起，新建燃气锅炉项目执行特别排放限值，2024年1月1日起，现有及新建燃气锅炉执行特别排放限值。