云浮市社会救助兜底保障工作

简 报

第4期

云浮市民政局办公室编 2021年6月28日

我市多措并举、扎实推进流浪乞讨人员救助

管理工作

在市委、市政府正确领导下，我市各级民政局和救助管理站深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和省民政厅的决策部署，以高度的责任心落实疫情防控期间流浪乞讨人员救助管理工作要求，切实保障了流浪乞讨人员生命安全和身体健康。

一、守底线，严管理，坚守民政机构不发生疫情的工作底线

各级救助管理机构能够严格按照疫情防控指挥部办公室要求，一是以“六必须、六不得”要求作为做好新冠肺炎疫情期间流浪乞讨人员救助管理工作指南，积极落实隔离观察和封闭式管理措施，明确预案，细化救助流程和工作安排，进一步压实责任，强化站内救助和街面救助的每一个环节。二是对街面巡查中发现的流浪乞讨人员做到“早发现、早救治、早检查、早隔离”，及时引导其入站求助，对不愿入站的，定期对其进行健康状况监测。三是备足备全疫情防控物资，加强站内消毒以及工作人员个人卫生，保证场所安全和工作人员身体健康，实现社会救助机构无风险，零疫情。

二、强巡查，细治理，打造“主动发现+转介处置”的救助模式

一是完善街面协作工作机制。我局组织了10个部门共同出台《云浮市生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动方案》，方案明确由公安、城管部门牵头履行街面巡查机制，形成了公安、城管、救助管理机构联动的流浪乞讨人员救助格局。结合“寒冬送温暖”、“夏季送清凉”、“台风暴雨送平安”等专项行动以及新冠肺炎疫情防控的要求，加强对辖区内繁华路段、高铁站、风景游览区等重点区域的巡查力度，做好劝导入站救助、发放食品衣物以及口罩等生活用品防护物品工作，保障我市街面流浪乞讨人员生命安全。二是明确转介处置方式。落实了《云浮市街面不同类别流浪乞讨人员救助工作方案的通知》要求，明确公安机关、城市管理部门以及相关部门的工作职责，落实了对流浪乞讨人员中的残疾人、未成年人、老年人、行动不便人员、智障残疾人、疑似患有精神障碍、传染病、危重病等人员以及突发急病人员的救助和转介方式，使街面救助工作更加科学合理。三是融合“微网格”进行救助发现。我局主动将流浪乞讨人员救助工作融入“微网格”服务管理事项，明确要求各镇（街）在开展网格化管理工作中主动承担本区域内的巡查救助服务，主动发现告知、积极引导护送。各镇（街）、村（社区）、民警、巡防队员、行政执法队员各司其职、各尽其责、密切配合、形成合力，进一步强化流浪乞讨人员救助管理工作。鼓励和支持志愿者、社工等社会力量参与流浪乞讨人员救助管理，坚决防止出现流浪乞讨人员冻伤饿死等极端事件。截至6月28日，全市共救助流浪乞讨人员622人次，其中站内救助121人次，街面巡查救助501人次。

三、敢作为，落措施，做好流浪乞讨人员信息核查、寻亲送返和落户安置工作

一是开展寻亲救助。一方面是运用口音分析、集中协查、异地交流等方式，引入社工对滞留人员进行相关信息梳理；另一方面是与公安机关协调联动，由公安机关借助人口信息系统、人像比对系统、DNA信息库、失踪人口信息库进行比对核查。2021年以来，我市深入开展“大爱寻亲，温暖回家”行动，共计寻亲成功送返5人。二是落实滞留人员安置落户工作。根据省民政厅、省公安厅的要求，对滞留时间超过三个月仍无法查明身份信息的生活无着流浪乞讨人员，由各县（市、区）民政部门提出安置方案报请同级政府在公办福利机构（安置场所）进行安置，并由公安机关为滞留人员办理常住户口登记。据统计，目前我市共有滞留人员71人，已完成落户手续33人，正在办理落户手续14人，未办理落户21人，已查明身份3人。

四、抓源头，勤走访，扎实开展流浪乞讨人员源头治理

根据市政法委的工作安排，我局积极组织对辖区内严重精神障碍患者进行了摸排，落实相关帮扶措施。指导各级救助管理机构建立易流浪走失人员信息库和返乡人员台账，并要求定期报给当地政法部门和镇（街）人民政府（办事处），由当地镇（街）人民政府（办事处）、村（社区）结合“微网格”工作要求，进行定期走访，一旦发现反复流浪乞讨的情况，及时向救助管理机构、民政部门报告。完善流浪乞讨人员的源头治理和回归稳固机制，通过各“微网格”工作人员定期跟进走访，一旦发现流浪乞讨人员回归家庭后造成生活困难的，及时将他们纳入社会救助范围，帮助其渡过难关。