云 浮 市 信 访 局

云浮市信访局2020年度法治政府建设情况报告

2020年，在市委、市政府的正确领导下，在省信访局的具体指导和帮助下，云浮市信访局把依法行政工作摆上重要议事日程，认真贯彻落实《信访条例》、《广东省信访条例》、《广东省依法分类处理信访诉求工作办法》等相关法律法规，结合市依法行政工作责任目标，坚持依法信访，不断推进信访工作法制化建设，信访秩序明显好转，信访形势总体平稳可控，为维护全市社会大局和谐稳定作出应有贡献。
一、切实加强对依法行政工作的领导
市信访局充分认识依法行政工作的重要性，切实加强对此项工作的领导，成立法治政府建设工作领导小组，全面推进依法行政工作。使依法行政与信访工作融为一体，相互促进，协调发展。要求各级各部门要紧密结合当前的信访形势和本地信访工作实际，制定出具体办法，增强可操作性，真正把依法行政工作落到实处。各县（市、区）努力把本地区信访工作做好，全力化解信访矛盾。
二、加强宣传学习，切实提高信访干部依法行政意识
一年来，通过各种渠道，采取多种形式，广泛深入开展信访法制宣传教育和学习活动，进一步增强了全体干部职工依法行政意识，树立了信访部门良好形象，为创建法治诚信服务型机关奠定良好基础。全市各级信访部门结合本地本单位实际，因地制宜，采取灵活多样的宣传形式，把法制宣传教育活动落到实处，不仅自己学习有关法律知识，同时，还将所学到的法律知识与信访工作结合起来，向信访群众进行有关法律教育，提高了群众的遵纪守法和依法维权意识，信访秩序明显好转。
三、齐抓共管，依法行政，维护我市社会大局稳定
2020年，我们以贯彻落实《信访条例》、《广东省信访条例》为依托，与市直各有关部门紧密配合，从社会稳定大局出发，认真做好依法行政工作，同时，紧密结合信访工作实际，把依法行政工作与信访工作进行有机结合，努力为我市的改革开放和经济发展努力创造一个宽松、和谐的社会环境。
（一）建立健全长效工作机制。我们狠抓机制体制建设，以市信访联席工作会议名义出台《云浮市开展信访矛盾化解攻坚专项行动工作方案》，规范了包括领导机制、工作机制、监督机制等各项内容，围绕这一主线，各县（市、区）也都结合自身实际，制定了相应的落实措施，长效机制实施以来，我们狠抓各项具体制度的落实和规范，全市信访工作规范化、制度化建设进一步得到加强。

（二）依法甄别，切实做到诉访分离。一是诉访甄别标准化。在具体案件的甄别上，统一标准，实现诉访衔接。另外，各国家机关和人大信访部门在处理可能属于涉法涉诉事项的信访请求时，做到无缝对接，避免“踢皮球”。二是诉访处理标准化。按《广东省信访条例》、《广东省依法分类处理信访诉求工作办法》等配套文件，健全涉法涉诉信访工作协调联运机制，开展依照法定途径分类处理信访投诉请求清单制定工作，建立涉法涉诉信访事项退出普通信访领域后的有效善后衔接机制，确保涉法涉诉事项“分得出、接得住、稳得了”。三是诉访对接标准化。健全司法和行政执法机关与人大信访部门之间的衔接配合机制，加强诉访对接工作，避免出现真空，避免相互推诿，确保具体事项“有人接、有人管、有人办”。

（三）深化推动类案化解工作机制。依据省联席办《关于建立推动信访类案化解工作机制的意见》，出台我市《关于建立推动信访类案化解工作机制的实施方案》，进一步深化我市信访工作制度改革，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提升信访工作法治化、信息化和专业化水平，着力化解群众反映突出的信访热点难点问题，维护群众合法权益，促进社会稳定。
（四）精细排查矛盾纠纷。坚持经常性排查与集中排查相结合，着力排查化解涉及涉房地产、集资融资、农业农村、脱贫攻坚、劳动社保、环保保护等方面的疑难复杂信访问题。要求各县（市、区）、市直各部门定期排查每月一次，对排查出的矛盾纠纷逐一建立工作台账，明确责任单位、责任人及化解时限，每月上报。

（五）强化督查问责，确保各项工作部署落到实处。坚持每月集中交办督查机制，组织多个督查组实施包片、包点制度，定期深入各县（市、区）、各镇（街）及信访事项现场了解情况，为信访事项把脉问诊，有效推动问题化解。创新督查方法，定期通过信访信息系统网上巡查案件办理情况，实时跟进属地单位和事权单位办理进度，随时过问，随时督办。强化问责力度，对领导不重视、责任不落实、措施不到位的予以通报批评，对发生重大问题、造成严重后果的，予以严肃追责，以问责倒逼工作落实。

（六）狠抓信访问题调处化解。深入学习新时代“枫桥经验”，把矛盾纠纷化解责任和措施落实到基层，努力使问题不积累、矛盾不升级、风险不扩散，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。努力创新矛盾纠纷调处化解方式方法，推动司法调解和信访化解的无缝衔接，完善县、镇两级司法调解常态化机制，各镇（街）综治中心、信访接待大厅（中心）加强与司法所协调联动，司法调解及时介入各类矛盾纠纷；对调解不成或不愿调解的，给出准确、权威的指引，让群众能通过正确的法律途径解决争议和纠纷。对已经办结的信访事项，组织工作组进村入户开展不定期的“回头看、回头查”活动，及时了解信访人的思想动态，有效减少重复访。坚持“三到位一处理”（即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理）工作原则，用心、用情、用力去回应群众诉求，把调处化解工作做细、做实、做到位对合理合法诉求，真正做到“案结事了”，而不是简单地程序上办结。

四、下一年工作计划

（一）提升政治站位，充分发挥信访工作联席会议作用。坚决以习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，强化底线思维，坚持信访源头治理，加强社情民意研判，依法及时就地解决群众合理诉求。要充分发挥好信访联席会议综合协调、研判分析、组织推动、督导落实等作用，构建齐抓共管工作格局，全力以赴做好重要节点信访工作，实现省提出的“三个不发生”工作目标。

（二）坚持问题导向，本着以人民为中心的理念推动问题化解。一是健全排查化解机制，强化属地及职能部门协调联动，提升发现问题能力，坚决防止小问题拖大，大问题拖炸。二是推动“案结事了”，坚持“三到位一处理”原则处理信访问题，推动“事心”双解。三是继续推动领导带头参与信访事项的调处化解，推动社会热点难点问题化解。四要攻坚克难，对国专件、省专件及历史积案进行重点攻坚，因案施策解决问题。

（三）加强情报搜集，做好信访信息动态监测预警。建立健全情报信息搜集、汇总、研判、核查、反馈机制，及时做好预警性、行动性信息的落地核查和处置工作。坚持每日形势研判机制，坚持信访信息“零报告”制度，要求各地各相关部门落实专人汇总上报信访重要信息，确保信息畅通，避免因信息不畅造成工作被动，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。

（四）整合各种资源，勠力同心做好应急处置工作。按照省的要求迅速转变工作思维，继续完善应急预案，建强应急处置队伍，做好应对各种突发事件的准备，全力以赴维护社会大局和谐稳定。